煤炭行业：十四部委发文深化煤矿安全整顿

国家安全监管总局网站公布十四部委联合发文《关于深化整顿关闭工作的指导意见》。

　　整顿目标：“通过深化煤矿整顿关闭工作，将现有小煤矿淘汰关闭一批、资源整合扩能改造一批、大集团兼并重组一批，力争到“十一五”期末把小煤矿数量控制在1万处以内。”

　　工作方法：分为“继续大力关闭不具备安全生产条件和产业政策的煤矿”；“简化资源审批验收程序”；“鼓励大型煤矿企业整合小矿”；“建立小煤矿正常准入和退出机制”。

　　点评：首提“小矿推出机制”，推出时机凸现政治意义重大

　　推出背景：山西省资源整合“试点”签约工作已完成大半

　　当前正值山西省兼并重组的签约工作接近尾声，各重组方签约工作完成率近70%。根据山西“试点”工作的经验和问题，本次政策首次提出“小矿正常准入和退出机制”，并将其上升到了“确保社会稳定”的层面，反映小煤矿善后处理问题已经引起了决策层的关注。

　　但是，需要指出的是此次文件的政策关注意义更大于操作层面的指导意义。

　　推出时间：国庆六十周年大庆大幕拉开

　　进入9月份，国庆六十周年大庆活动进入倒计时，煤矿安全工作进入敏感时期。此次文件出台后自上而下的安全整顿力度将继续延续加强。

　　行业影响：抑制未来一个季度供给侧的边际增量

　　我们认为，此次十四部委联手发文，力度之大、范围之广和措辞之强硬均较为罕见。未来一个季度政策层面继续坚定推行供给端秩序整合的力度还将延续。供求基本平衡，略显宽松的行业形势将延续全年。

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