新城镇化重在优化存量土地_非新增用地

　　在城镇化过程中如何高效利用土地、合理进行空间开发一直是各方关注的焦点。很多已批开发区并不成功，在新型城镇化过程中，土地制度的方向将强调对现有城乡建设用地的存量用地进行优化和挖掘。

　　不能一味地新增用地，很多已经批复的开发区并不成功，这些地都没有很好的用起来。因此对以前不合理利用、低效利用的土地，就要进行整治、盘活，使土地流动起来，这是提高土地利用效率的一个非常重要的手段，也是新型城镇化在土地利用方面的一个趋势。

　　“要在城市的很多未利用好的土地形成一个市场，将城市已有的建设用地充分地利用起来。同时，一些废弃的土地应该纳入到土地整治的范围内，让它恢复成农地或者建设用地。”

　　土地是城镇化的关键要素之一。国土资源部副部长胡存智此前表示，我国国土开发利用中存在集聚不足的问题，土地城镇化与人口城镇化速度相差较大，城市用地增长弹性系数已超过合理阈值。因此，应制定“用地极限”规划，对城镇化规模进行设定，并加以控制。

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