2025年我国电力体制改革市场化趋势

　　沉寂了12年之后，新电改进入了破题之年。

　　据经济参考报消息，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称“新电改方案”)获国务院常务会议原则通过，下一步将交由中央全面深化改革领导小组讨论，待批复后择机发布。这意味着“啃硬骨头的改革”终于要在2025年正式拉开帷幕。

　　其中，配售电业务的放开成为备受关注的亮点，包括高新产业区、发电企业、公共服务行业公司、分布式电源用户、社会资本成立的独立售电企业等五类主体有望获得售电牌照，分羹万亿级别的市场。

　　而按照新一轮电改积极稳妥、分步有序推进的原则，作为最关键一环的输配电价改革试点将扩围，售电侧改革等部分重大改革事项则先进行试点再全面推开。业内人士认为，改革后全社会平均电价或将先降后升，城乡居民领域将是改革最大“硬骨头”。

　　据中国报告大厅发布的2025年中国电力配电行业市场供需前景预测深度研究报告显示，我国电力体制改革始于20世纪80-90年代，朝着政企分开、政监分开、厂网分离、主辅分离的方向逐步深化，新电改正努力进一步促进电力市场化改革，促进相关企业加强管理、提高效率，引导电网合理投资，引导用户合理使用电力资源。深圳独立的输配电价体系将于2025年1月1日起运行，输配电价实行事前监管，按成本加收益的管制方式确定，监管周期为三年。

　　从近期深圳输配电价改革试点方案及对新电改方案的预测来看，东北证券认为，随着我国电力体制改革的逐步深入，电价市场化的趋势日益显著。从A股上市公司来看，发电企业(包括火电、水电、新能源发电等)将在收入端明显受益，其将有机会直接面向用户，上网电价的上行空间有望打开，增加营业利润，推荐关注豫能控股、岷江水电等;用电量较大的企业(金属冶炼等)将获得一定的议价能力，有助于成本压力下行，从而在一定程度上改善盈利能力，推荐关注焦作万方、南山铝业、抚顺特钢等;部分输配电相关设备公司也可能受益于后续电网规划建设，推荐关注特变电工、中国西电、思源电气等。