柳州排在了全国100个大城市的第95位,在人们的第一印象中,似乎是在进步。但是真正要关注的是背后的城市格局变化,并非简单的名次高低:工业型城市的估值比重又开始回升了。
以前谈到广西的城市时,总是会绕开首府、沿海、文旅和口岸这几个方面来讨论。但是柳州这次被提及了,就表明一个城市竞争力不仅仅取决于它的行政级别高低、人口多少以及旅游业的发展程度,还在于它是否有稳固的产业基础、持续的生产能力以及能够不断拓展城市空间的能力。
错误的观点要被纠正了:柳州并不是依靠“喧嚣”来提升自己地位的,而是依靠整个城市的地基
从马鞍山俯瞰柳州,可以清楚地看到这座城市的实际布局:山环水绕,江城相依,市中心不是随便铺开的一张大饼,在有限的空间内把产业、居住、交通以及公共设施融为一体。
这也是柳州市与其他只注重消费或者旅游的城市不一样的地方,在没有一个主要商圈或者景点的情况下,依靠的是长久以来工业化的积累所形成的就业密度、产业链条以及城市配套设施。
对于广西而言,这则信息非常重要。它表明城市的排名已经不是只有“首府领头、沿海突破”一条路径了,工业腹地也可以依靠自身的产业优势来重新定义自己的地位。
主要依据是:制造业不等于老迈陈旧,而是一种空间上的信用
评判柳州不能仅仅从城市的外表是否新颖来定论,而应该考察产业能否长久地转变。汽车、机械、钢铁等行业一直是柳州的主要支柱产业,在此之中汽车产业的影响最为直接:它不仅仅是一个整车制造基地的问题,而是一整套包括研发、零部件供应、物流运输、工人生活区建设以及职业教育和工业用地规划在内的系统的生产能力问题。
工业城市所拥有的优势,并不是因为“看上去更像大城市”,而是因为它具有以下一些实实在在的能力:
因此柳州的进步并不是靠“城市包装”实现的,在新一轮区域竞争中制造业城市又重新获得了价值。以前人们认为工业是低级的、沉重的、占用土地资源,而现在则反过来说:没有产业作为依托的城市发展很容易变成房地产开发;有了产业基础之后,空间改造才会有资金流、就业岗位以及人口支持。
广西地区的发展趋势是除了首府和沿海城市以外的一些工业中心也正在起着重要的作用
广西的城市发展有几种不同的途径:南宁作为首府以及行政资源聚集地、北部湾城市的对外开放与港口经济发展、桂林独特的文化旅游标签、柳州工业发展的特点。
柳州排在了全国100个城市的第95名,在人们心目中对它的认识也发生了改变:工业型节点不只局限于区域内作为“生产工厂”的角色,在整个区域能够起到提升城市竞争力的作用。
其中有一个很实际的地方逻辑:
也就是说,广西不止一个增长极。成熟的区域结构应该由首府进行统筹规划、沿海地区对外开放、工业城市提供支持、文化旅游城市成为流量入口。柳州的进步也表明了广西的城市体系正由单一的增长点向多个增长节点转变。
接下来最重要的事情并不是重新建设新城,而是在现有的空间里挖掘出更多的价值
百里柳江夜晚景色很美,但是从城市的建设角度来看,灯光只是一种表面的东西。决定柳州能不能持续发展的因素,在于老工业城市的空间重新布局问题。
柳州的主要突破点,并不在于简单的向外扩张,在老工业区、园区、生活区以及滨江地带与交通节点之间进行合理的布局更为重要一些:
这也决定了柳州之后要面临的最大问题就是:工业底子越厚,转型就越不能粗放。在旧厂房、老社区、铁路货运、产业园区以及滨江景观这五者之中,任何一个都不能单独去解决。如果城市更新仅仅是为了美观而进行的话,那么就会削弱制造业的基础;而如果只用旧工业的理念来对待的话,则会错失服务产业、研发以及新零售等新的增长点。
对于投资者来说,并不是只有把柳州纳入到全国百强城市行列中去才值得投资,还要考虑该区域内的产业发展情况、交通位置、旧城改造的速度以及人口稳定程度等因素。工业城市的价值往往与就业半径及产业结构息息相关。
对于新建的企业来说,柳州市的优势在于制造业的基础以及配套产业链条上,但是在选择地点的时候一定要注意核查园区的功能定位、土地用途、环保限制、交通状况以及上下游企业的距离等因素,并且不能把价格低廉的土地作为主要考虑因素,稳定的供应链和行政审批协调才是长久的成本。
对于当地的居民来说,城市的升级并不意味着所有的区域都会一起升值。更为实际的看法是:你的片区是否有真实的产业?有没有学校的设立和医疗设施的完善?有没有交通改善?有没有被纳入到连片改造之中?公共服务是否与人口增长相适应?
读懂了柳州也就明白了整个广西的城市竞争由资源排位转变为产业重估