全国百强县级市滕州：为何让枣庄、济宁、徐州态度迥异
滕州这个地方,很多人听说过,但真要说它是哪的,答案能有三个版本,有人说它属于枣庄,有人说它跟济宁关系更铁,还有人觉得它就该划给徐州,这种争议不是闲聊时的玩笑话,是三个城市真的在乎这个县级市,而且在乎的点完全不一样,枣庄把它当命根子,济宁把它当老乡,徐州把它当遗憾,这背后藏着的,是一个县级市到底能对周边城市产生多大影响力的真相。
滕州现在行政上属于枣庄代管,但你要真去滕州待几天就会发现,这个县级市的经济体量、城市规模、人口基数,跟枣庄市区比起来根本不是下级的样子,滕州常住人口一百六七十万,GDP常年在山东县级市里排前五,而枣庄全市也就四百万人出头,GDP跟滕州加上其他几个区加起来差不多,这就意味着滕州一个县级市,扛起了枣庄将近三分之一的经济份额,你说枣庄能不紧张吗,失去滕州,枣庄在山东的排名、在全国地级市里的位置,直接往下掉一个台阶,所以枣庄对滕州的态度是捆得死死的,生怕它跑了。
济宁跟滕州的关系不一样,济宁不缺经济支撑,兖矿、太阳纸业这些企业撑着,曲阜、邹城这些地方文化底子也厚,济宁不需要滕州来救命,但济宁人说起滕州,心里有种＂那本来是我们的＂的感觉,这种感觉不是贪心,是历史记忆。
滕州历史上长期属于济宁管辖,1949年以后很长一段时间里,滕州叫滕县,归济宁地区管,后来1988年滕县改市,1992年划给枣庄代管,这一划就是三十多年,但济宁人的记忆里,滕州跟济宁文化上是一体的,方言接近,饮食习惯接近,连做生意的风格都接近,你去滕州问当地老人,很多人会说自己是济宁人,不是枣庄人,这种文化认同不是行政划分能轻易切断的。
所以济宁对滕州的态度是念旧,但不强求,因为济宁知道滕州回不来了,也没必要回来,现在滕州发展得好,济宁人会觉得＂我们那块地方出息了＂,心里舒坦,但要说真让滕州重新划回来,济宁也没那么迫切,毕竟济宁自己的盘子够大,滕州更像是出门在外的老乡,混得好就行,不用非得回家。
徐州对滕州的态度最特别,徐州觉得滕州应该是自己的,而且这个＂应该＂有充分理由。
从地理上看,滕州离徐州市区只有四五十公里,开车半小时到,而离枣庄市区七八十公里,离济宁市区更远,滕州人去徐州办事、购物、就医,比去枣庄方便多了,高铁站、机场、大医院,徐州都有,枣庄相对弱一些,这就导致滕州在经济生活层面,跟徐州的联系比跟枣庄紧密。
更关键的是徐州都市圈的规划,徐州这些年一直想把自己做成淮海经济区的中心城市,辐射周边,而滕州刚好在徐州的辐射范围内,如果滕州能划给徐州,徐州的经济总量、人口规模、区域影响力都会上一个台阶,对徐州打造区域中心城市有实质性帮助,所以徐州对滕州的态度是惦记着,但够不着,因为行政划分不是想调就能调的,涉及省级边界,复杂得很。
徐州民间一直有人讨论滕州划归的可能性,甚至有人专门写文章分析这事的可行性,但现实是,滕州属于山东,徐州属于江苏,跨省调整行政区划的难度比想象中大得多,所以徐州只能干着急,眼睁睁看着滕州在山东的体系里发展,自己插不上手。
滕州人自己对这些争议的态度很微妙,滕州人知道自己重要,但也知道自己处境尴尬。
在枣庄体系里,滕州经济最强,但话语权不一定最大,因为市政府在市中区,资源倾斜、政策支持,滕州不一定拿得最多,滕州人有时候会觉得自己在给枣庄打工,贡献大,回报不够,但你要让滕州脱离枣庄,滕州也没那个底气,毕竟县级市的行政级别摆在那,很多事情没有地级市的平台做不了。
跟济宁的关系,滕州人更多是情感认同,文化上亲近,但经济上已经不依赖济宁了,滕州现在的发展路径跟济宁关系不大,所以滕州人对济宁的态度是＂老乡见老乡,两眼泪汪汪＂,但不会真想回去。
跟徐州的关系,滕州人最实际,徐州的商场、医院、交通,滕州人用得顺手,但滕州人不会因此觉得自己该属于徐州,因为山东人有山东人的认同感,这个东西比地理距离更深层,滕州人会去徐州消费,但回到家还是觉得自己是山东人,这个身份认同不会因为经济往来而改变。
滕州这个案例说明的,是行政区划和经济联系、文化认同之间的错位,一个地方在地图上属于谁,跟它在经济上依赖谁、文化上认同谁,常常不是一回事,现代社会的流动性太强了,交通、通讯、商业网络都在打破行政边界,一个县级市可以同时跟三个城市产生联系,而且每种联系都有它的合理性,你很难说哪个才是＂正确＂的归属。
这种错位会一直存在,因为行政区划调整是个大工程,牵扯的利益太复杂,不是说调就能调的,所以滕州大概率还会继续待在枣庄的体系里,继续跟济宁保持文化联系,继续在经济生活上跟徐州互动,这种三不靠的状态,从行政管理角度看不够清晰,但从滕州自己的角度看,未必是坏事,因为它可以在三个城市的夹缝里找到自己的空间,不完全依赖任何一方,反而保留了更多自主性。
小贴士：去滕州玩的话,别只盯着墨子故里这些文化景点,真正值得看的是滕州的工业园区和物流园,那里能看到一个县级市是怎么在三个城市的包围下把自己的产业做起来的,另外滕州的羊肉汤和菜煎饼是真不错,这个跟枣庄、济宁、徐州都不太一样,有自己的味道,去了可以试试。
