铁路改革刻不容缓，2013年陆续启动政企分开、货运组织改革，预计下一阶段改革措施将集中在投融资体制和运营模式方面。
铁总承担建设、运营两大任务，负债高企、未来建设任务重，使得铁路建设面临资金困局。铁路将通过内外并举实现融资突破。
社会资本贡献外部融资增量。受负债率、债券红线限制，铁总通过银行贷款和发行债券等传统方式的融资空间非常有限。设立铁路发展基金和放开城际、资源开发性等铁路的所有权经营权，有利于打消社会资本投资铁路的顾虑，铁路发展基金的收益率水平是各方关注的焦点。我们认为，铁总可能推进优质资产改制上市，干线公司如高铁、煤运专线可直接上市，把路局资产注入上市公司也是可选方案。
