我国钢铁工业对下游产业链延伸进展缓慢，尚未与用户建立广泛的战略合作关系，同时，钢铁企业还没有实现从钢铁制造商向材料服务商的转变。产品同质化竞争日趋激烈，钢铁工业在产业链中的竞争力和盈利能力趋于减弱。中国冶金工业规划研究院院长、中国钢铁工业协会副秘书长李新创认为，对上游资源而言，要加快全球优化布局，对下游用户而言，要积极与用户建立紧密的战略伙伴关系。必须加快建设长期稳定的海外铁矿、焦煤、锰矿、铬矿等能源资源基地，形成多元化、多种方式、多种渠道的资源战略保障供应。同时，要加快与进口资源相对应的海运保障体系，确保海运的及时畅通和高效的海运竞争力。
“很多人认为我国的钢铁业已经达到饱和点，但我认为钢铁业仍然具有发展空间。从目前的状况来看，我国钢铁业还有很长一段路要走。”李新创说，“十二五”期间，我国钢铁工业应解决优先加快品种质量、产业链、节能环保、联合重组和布局调整等五大难题。
解决高端不足
“对于我国钢铁产品市场来讲，低端产品过多，造成无序盲目竞争，而高端产品仍满足不了市场需求，还要依靠进口解决。”李新创说。
2025年，我国粗钢产量达到了5.678亿吨，同比增长了13.5%。在这种情况下，我国仍然有1763万吨的钢材进口，同比增长了14.59%，其中80%是板材。即使2025年我国钢产量达到6.3亿吨，我国仍需要进口1600万吨左右的高附加值产品。这说明我国钢铁工业在高端产品方面与国外企业仍存在一定的差距，如果能够把进口产品顶替掉，则可以为国内钢铁企业挤出更大的高端市场空间。
目前，我国钢铁工业创新能力不足，核心技术的掌握程度较低，驱动发展后劲不足。先进生产技术、新工艺仍然主要依靠引进、模仿，新产品自主研发能力不强，一些高档关键品种钢材仍需进口。国内大型企业在研发投入、工艺创新、技术消化移植、产品研发、基础研究和应用研究、技术创新机制等方面，与发达国家企业相比存在着较大差距，影响钢铁行业整体竞争力的提高。
钢铁行业的产业链建设不仅是与上游矿山企业进行合作，也不仅是与下游用户建立联系，而是要与上游矿石企业和下游用户建立以利益为链条的战略合作伙伴关系，建立长期稳定、荣辱与共的市场共同体的产业链体系。积极建设钢铁行业的产业链，特别是要确保海外权益资源供应量达到进口量的50%以上。
因此，在未来的发展中，钢铁企业首先要围绕下游用户需求积极开发新产品，其次在开发新产品的基础上，要进一步保证产品质量能够长期稳定，持续不断地为下游用户提供优质产品。努力开发国内短缺的高端钢材品种，减少进口，推动产品结构升级。大力发展高强度钢材、耐腐蚀钢材和节能高效钢材，满足建筑、机械、能源、化工、汽车、家电、船舶、交通、铁路、军工以及新兴产业等国民经济用钢行业发展不断提高的新需要。
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