煤炭是世界上储量最多、分布最广的常规能源，也是最廉价的能源。全球煤炭行业和我国在前十几年里也都呈上升的趋势，但煤炭的开采，安全，供需，管理，运输在我国仍存在一些问题亟待解决。我国煤炭的主要特征也充分显露出我国煤炭行业的技术水平低，资源分配差的现状。近期随着经济低迷煤炭行业也受到很大的冲击，使一些煤炭企业不得不做出调整。
在2025年国际炼焦煤资源与市场高峰论坛上，中国煤炭工业协会副会长路耀华预计，今年全国煤炭市场供大于求的态势难以改变，煤价下行压力依然较大，全行业将面临整体亏损的局面。
据煤炭行业分析及市场研究报告了解到，今年以来，国内经济下行压力加大，1至2月铁路货运量下降9.3％，全国发电量低速增长。前两月，重点电厂日均耗煤同比减少30多万吨，重点钢铁企业粗钢产量同比下降2％，煤炭消耗随之减少。
统计显示，1至2月，全国煤炭产销量分别为5.7亿吨和5.08亿吨，均同比下降4％左右。但煤炭库存量居高不下，煤炭价格持续下行。近期，部分大型煤企加大促销力度，价格下行压力加大。
“除神华集团等少数大集团盈利外，大部分煤企亏损继续增加。”路耀华称，秦皇岛港的煤炭交易价格已回落至2007年的水平，行业亏损面超过70％，并有进一步扩大的趋势。目前，煤炭企业应收款不断增加，现金流减少，优势企业的利润总额大幅下降，部分企业减少了安全生产的考虑，拖欠职工工资的问题越来越严重。
值得注意的是，近日中央在“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”的概念外，增加了“绿色化”。路耀华表示，随着生态建设持续加力，煤炭消费减量的趋势难以逆转，但产能释放的压力仍在进一步增大。预计今年全国煤炭行业供大于求的态势难以改变，全行业将面临整体亏损的局面。
经济下行的背景下，煤炭行业深层次的矛盾逐渐显现。路耀华建议，一方面，行业生产集中度亟须提高，去年年底，全国煤矿1.1万处，平均单井生产能力仅30万吨，前10家企业的产量仅占总产量的四分之一。另一方面，全国煤炭行业从业人员600多万，人员多、效率低、部分企业负担重的问题比较突出，煤炭市场化改革仍待推进。
