文章来源丨兰迪印尼Landing
特别鸣谢丨哪吒出海法律通合作律师 秦培嘉
2026年9月至10月，中印尼“两国双园”（Two Countries Twin Parks，TCTP）合作持续推进。9月9日，双方在中国厦门举行投资促进会议，推介巴塘经济特区、丹戎勒松经济特区及民丹工业园等项目。据印尼经济事务统筹部公告，本次会议新增商业合作承诺约人民币194亿元（约合51万亿印尼盾），使 TCTP 框架下的累计商业合作承诺达到约88.1万亿印尼盾。上述金额反映合作承诺规模，后续仍需推进项目实施和投资落地。10月，印尼政府进一步提出依托巴厘岛库拉库拉经济特区，推动人工智能、数字研发、半导体及量子技术等领域的合作。这表明中印尼园区合作的议题正进一步延伸至科技研发与产业创新领域。
中国企业选择印尼产业园区，应结合自身行业、物流需求、目标市场及优惠政策综合判断。2026年9月中印尼“两国双园”投资促进会议推介了巴塘经济特区、丹戎勒松经济特区和民丹工业园等项目，可作为初步筛选的参考。
印尼不同类型园区适用不同的法律制度，直接影响外国投资企业的优惠待遇及货物进出规则。
普通工业园区（Kawasan Industri）：
主要提供工业用地、基础设施和产业配套，适合制造、加工等项目，入驻本身不产生特殊税收或海关优惠。
由印尼政府依法划定，承载生产加工、物流、研发、数字经济、旅游等特定经济活动。符合条件的企业可依法申请或享受相应税收、海关及其他投资便利。
具有特殊的海关法律地位，货物进入、储存、加工及运往印尼其他地区时适用相应的海关和税费规则，对涉及进口设备、原材料及出口业务的企业尤为重要。
税收、海关等优惠是否适用于具体项目，是否需要另行申请？
印尼园区优惠的适用取决于具体法律规定、企业资格及项目条件，企业应重点核实以下事项：
核实企业所得税减免及其他税收优惠的适用行业、投资条件、申请程序和批准要求。
区分 KEK 与 FTZ 的海关制度，结合进口设备、原材料和产品的用途及流向，确认具体税费待遇。
核实投资承诺、货物用途、海关申报及税务报告等要求，并确认优惠的取得和维持条件。
企业设立、土地使用、建设及实际经营需要满足哪些条件？
园区的特殊政策不能替代企业自身依法应取得的设立、建设和经营许可。外国投资者应按照项目实施阶段逐项核查。
确认投资主体、拟开展业务对应的 KBLI（印尼标准业务分类代码）、外资准入条件及 OSS 系统下的相关许可要求。
核实土地权利类型、使用期限、规划用途及项目与园区分区规划的适配性。
根据项目情况，核实建筑审批（PBG）、建筑使用适格证书（SLF）及环境审批等要求。
根据业务类型及风险等级，通过 OSS 系统办理相应的风险型经营许可（Perizinan Berusaha，PB）；必要时还需取得标准证书、行业专项许可或支持经营活动的许可（PB UMKU）。
中国企业赴印尼投资，应避免仅依据园区招商材料或口头承诺作出投资决策。签署园区入驻协议、土地或厂房租赁合同及投资协议前，建议重点开展以下法律尽职调查，并将关键承诺落实为可执行的合同条款。
核实土地证书、土地权利类型、权利人、使用期限及出租权限，确认是否存在抵押、争议或其他权利负担；同时核对土地规划用途与拟投资项目的适配性，并明确土地或厂房交付、续租、转租及改扩建条件。
核实园区的法定性质、管理主体及相关运营资格，确认项目落地所需的企业设立、空间规划、环境审批、建设及行业经营许可，并明确园区管理方与投资企业各自承担的办理义务。
要求园区管理方提供优惠政策的具体法律依据、适用条件、申请流程及主管机关确认文件。对于尚未取得批准或仍需满足条件的优惠，不宜直接作为确定的投资收益；必要时应约定协助申请义务及优惠未能取得时的责任安排。
对供电、供水、排污、道路、通信、港口物流及消防设施等进行核查，确认供应能力、收费标准、接入时间和维护责任，并将关键交付节点及保障标准写入合同，避免因配套设施不到位影响建设或投产。
明确土地或厂房交付标准、租金及费用调整机制、建设和投产期限、违约责任、解除条件、保证金返还、设备及存货处置，以及争议解决方式。对于许可无法取得、优惠资格不成立、园区未按期交付或基础设施无法满足约定要求等重大情形，应争取设置相应的解除权、退款安排及损失承担机制。
中印尼“两国双园”合作机制的推进，为中国企业布局东南亚产业链提供了重要的政策依托与区位选择。但应当认识到，合作框架层面的政策利好，并不等同于微观层面项目落地时法律合规与风险管控的安排。印尼土地制度的复杂性、园区法律性质的差异性，以及审批与许可体系的层级化特征，决定了投资落地过程中每一项目的法律路径均需结合具体事实审慎设计。对于计划以印尼为区域制造或物流枢纽的中资企业而言，以合规为先导、以合同为锚点，方能在把握“两国双园”战略机遇的同时，真正实现投资项目的可控落地与持续运营。
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