县域发展专栏 · 专题 18
百强县第三名的张家港凭什么稳坐三十年
县域经济的头部是怎么炼成的，又有哪些经验其实学不来
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每年七月，一份榜单都会准时引发关注——百强县。2025年7月，赛迪顾问发布最新百强县名单，前三位是昆山、江阴、张家港；同年11月，中郡研究所发布的第二十五届县域经济基本竞争力百强县中，江阴蝉联第一、张家港第二。一个是国家级研究机构的"经济高质量发展榜"，一个是老牌专业机构的"基本竞争力榜"，口径不同，但张家港都稳居最前列。
一个县级市，凭什么在强手如林的县域竞争中连续32年待在全国前三？百强县这套榜单到底在评什么、怎么评？这篇文章把榜单逻辑和张家港这个样本放在一起看。
01
先看懂榜单：百强县到底在评什么
看百强县，第一步不是看排名，而是看懂它的"入场券"和"评分表"。以赛迪百强县为例，它先设了一道双门槛：
≥600亿元 地区生产总值门槛 | ≥20亿元 一般公共预算收入门槛 |
达不到这条线的县，连参评资格都没有——这本身就说明，百强县拼的首先是经济总量的基本盘。
跨过门槛后，才进入打分环节。2025年的评价从经济实力、发展潜力、智造能力、城镇活力、富裕合力五大维度设置了35个指标，覆盖经济规模、经济质效、投资水平、创新活力、高端制造、数智赋能、绿色低碳、人口承载、公共服务、收入水平等。
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今天的百强县已经不只是"GDP大县"而是综合看发展质量的榜单
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另一份常被引用的榜单 中郡研究所榜单坚持"大道至简、客观可比"，主要依据政府工作报告和统计公报等公开资料，用经济的总量、均量、质量、速度、活力等基本指标评价；参评"强县"门槛大致是GDP超500亿元或一般公共预算收入超30亿元。两份榜单口径不一、排名会有出入，但对照着看，反而更能看清一个县的真实位置。 |
02
地域格局：百强县为什么"东南半壁"说了算
2025年百强县的地域分布，把县域经济的区域差距写得明明白白。
67 东部（席） | 18 中部（席） | 12 西部（席） | 3 东北（席） |
从省份看，江苏25席、浙江15席、山东12席，三省加起来超过一半；百强县前十名里，江苏独占六席，并且包揽前三。
这种"强县强省"格局不是偶然。它背后是区位、产业配套和历史积累的叠加：长三角县域靠近核心大都市，能承接产业外溢，又有民营经济和外向型工业的长期积淀。相比之下，北方和东北的县域，很多还依赖传统资源型产业，在产业转型和人口流出的双重压力下，进百强的难度更大。
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江浙领跑、中西部突围、北方县域承压
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03
张家港样本：一个"超级县"的三张底牌
说回张家港。它是全国第三个GDP突破3000亿元的县（市），在最新的赛迪榜单里，全国被称为"超强县"（GDP超2000亿元）的只有7个，张家港是其中之一。
3376亿 2024年GDP（元） | 5638亿 规上工业总产值（元） | 7.48万 人均可支配收入（元） | 220.5亿 一般公共预算收入（元） |
它为什么能长期稳居前三？拆开看，是三张底牌。
01工业基本盘
1.7万家工业企业、1660家规上工业企业，正在培育五个千亿级产业集群；2024年智能高端装备、生物医药、特色半导体等新兴产业都保持两位数以上增长。不是靠一两个资源型项目吃饭，而是靠一个有韧性的制造业体系。
02开放与港口区位
依托长江岸线，张家港是天然良港，41家世界500强企业累计在这里投资了68个项目。开放带来了资本、技术和管理经验，这是内陆县很难复制的禀赋。
03城市软实力和营商环境（最容易被忽略）
全国文明城市"七连冠"，营商环境连续多年保持江苏"第一方阵"。早在上世纪九十年代，它就以"80万把扫帚"净化市容、把城市环境当成招商引资的竞争力。文明城市和百强县的双重身份，背后其实是同一件事：让企业愿意来、留得住。
04
洗牌正在发生：谁在进，谁在退
百强县不是一张静止的榜，每年都有进出。从近年的变化能看出两条清晰的洗牌逻辑。
逻辑一 · 传统资源县的退潮
曾经靠煤炭、矿产一俊遮百美的县，当资源价格波动、转型滞后时，排名和经济都承压。榜单里"发展潜力、绿色水平、智造能力"这些维度的加重，本质上就是在奖励转型者、惩罚路径依赖者。
逻辑二 · 特色新兴县的上位
昆山靠开放和电子信息、江阴靠制造业和资本市场、义乌靠商贸物流、长沙县靠临空经济和工程机械——每一个上位的县，背后都有一条别人没有的特色赛道。榜单越强调"质效"和"活力"，靠单一资源吃饭的县就越难守成。
需要提醒 赛迪与中郡两套榜单每年发布时间和口径不同，排名位次会有小幅出入，看趋势比抠某一年的具体名次更有意义。 |
05
可复制的经验，和复制不了的壁垒
这是普通县域最该想清楚的问题：百强县的经验，哪些学得会，哪些学不会？
学得会的 · 方法论 把营商环境当作核心竞争力来抓；培育有韧性的产业集群而不是押注单一项目；用城市文明和公共服务留住人和企业；持续推动产业向高端化和绿色化升级。这些不依赖沿海区位，任何一个县都可以从现在做起。 | 学不会的 · 历史和区位的存量 靠近上海苏州的产业外溢圈、千年长江港口、几十年积累的外资和民营经济网络——这些是几十年天时地利人和的结果，不是短期砸钱能买到的。硬要对标"再造一个昆山"，大概率会在错误的赛道上空耗资源。 |
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学百强县的"做事方式"但不要复刻它们的"发展路径"
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对大多数县而言，与其在GDP规模上追赶头部，不如先把自己最擅长的那一件事做透。
百强县的榜单每年都在更新，但真正的启示只有一句：县域经济的竞争，早就告别了"拼资源、拼规模"的年代，进入了"拼产业韧性、拼营商环境、拼人"的新阶段。
张家港们守了三十年的位置，靠的不是运气，而是把每一代新规则都当成新考题。
