宁夏国际招标咨询集团有限公司党支部
提要：宁夏国际招标咨询集团（宁招集团）是宁夏首批混改试点企业，2019 至 2023 年连续亏损、发展乏力。2023年11 月新班子到岗后，立足混改企业兼具国企属性与市场化机制的特点，创建“五融先锋”党建品牌，搭建“五大融合、二十五个坚持”工作体系，推动党建与经营、国有民营资本、行业创新、文化人才、发展安全深度融合。两年来，集团推进薪酬绩效改革、完善内控制度、研发数字化平台、开展校企联合科研等多项工作，顺利实现扭亏为盈，完成业务多元化升级，科创实力大幅提升，现代企业治理更加规范，品牌影响力持续扩大。有效化解混改企业党建与经营“两张皮”问题，印证党建能够充分释放混改企业发展动能，形成一套可复制推广、以党建引领混改企业高质量发展的宁夏实践样板。
一、品牌创建背景
宁夏国际招标咨询集团2001年成立，深耕招标咨询二十五载，累计招标额超三千亿元、节约投资三百亿元，是宁夏首批混改试点企业，由国信咨询集团持股60%、宁夏国有运营集团持股40%组建。2019 年，时任自治区党委书记石泰峰调研时提出"宁夏国际招标咨询集团是实施混改的成功范例"的殷切期许。2019年后受行业下行、内控薄弱影响，企业连年亏损、团队涣散，制度与科创成果匮乏。2023年11月新班子明确，以党组织把方向、释放市场化活力破局。党支部立足混改双重属性打造“五融先锋”党建品牌，推动党建嵌入经营全流程，破解发展难题、激活内生动力。
二、品牌名称
五融先锋领航铸就混改标杆
三、品牌标识
四、品牌内涵
“五融先锋促发展，值得信赖到永远”，以“五个融合”为核心路径，以“二十五个坚持”为实践准则，将红色党建引领深度融入混改企业经营管理的全过程，实现“融”出合力、“融”出活力、“融”出效益，让党支部成为混改企业的先锋队和领航者，让“值得信赖”成为企业最鲜明的标签。
五个融合：党建与经营深度融合、国企与民企深度融合、创新与行业深度融合、文化与人才深度融合、发展与安全深度融合。辅以二十五个坚持，形成系统化、可操作的实践体系。
五、实施路径
（一）党建与经营深度融合：红色引擎驱动发展实效
通过“五个坚持”，打造“五力”组织。主要实践路径：
坚持举旗定向促改革，红色引擎强有力。将党建作为发展“定盘星”与“压舱石”，创新打造“五融先锋”党建品牌，2025年建成党建与企业文化阵地，推动党建工作从“形式落实”向“实效落地”转变。坚持思想引领铸企魂，提升核心竞争力。集团将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕经营搭建常态化学习机制，将党的创新理论融入决策、运营、人才培养各环节。创新党课擂台、红歌竞赛、实景宣讲等红色宣教载体，营造比学赶超氛围，推动职工转化学习成果开拓市场、攻坚技术、提质增效，凝聚发展合力，实现思想引领与经营发展双向融合、协同共进。坚持组织机构同设置，联动覆盖聚合力。优化“股东会-董事会-经营层-各业务单元”全链条管理架构，成立妇联及团支部，建立党建与经营“同部署、同推进、同考核、同奖惩”联动机制。坚持先锋示范树标杆，建立党员先锋岗。发挥党员先锋作用，带动党员攻坚招标服务优化、数字化转型等重点工作。规范入党积极分子培养，营造党员带头、全员奋进氛围。建立常态化典型选树机制，围绕优秀团队、金牌销售、自律及学习之星等挖掘先进、树立标杆，以榜样力量引领全员争先创优，激发干事内生动力。坚持考核驱动促实效，激发团队内生力。集团构建年度定目标、月度控进度、半年复盘的全周期考核机制，党建、经营成效直接关联薪酬与晋升。针对2019至2023年连年亏损、队伍涣散问题，推行薪酬绩效改革，实行按岗位、能力、业绩付薪，落地“三能”机制。2024 年中层竞聘8人上岗、10人转岗；两年间4名不合格中层降职解聘。薪酬差异化调整，转岗中层降薪30%，新晋中层加薪30%，优秀员工加薪7%以上，不合格人员待岗降薪约30%。2024年至今招录15人、离职11人，打通人员进出通道。
（二）国企与民企深度融合：优势互补实现双效共赢
通过“五个坚持”，实现企业效益倍增。主要实践路径：
坚持章程共建强根基，赋能发展提效益。集团融合国企规范治理与民企灵活运营优势，完善共建公司章程，严格落实党建入章程要求，将党章精神、党的领导嵌入企业顶层治理设计，从制度源头夯实党建引领发展根基，依托规范章程理顺治理架构、释放市场化经营活力。坚持战略协同提契合，多元布局强效益。制定《发展战略与规划纲要（2024-2028年）》，清晰锚定“建一流企业，创百年品牌”长远发展愿景。紧扣市场发展趋势与自身核心优势，科学谋划产业发展版图，纵深布局科技信息、培训教育等优质多元赛道，通过多业态互补联动、产业板块协同发力，拓宽增长空间、放大综合经营效益，推动企业可持续高质量发展。坚持治理融合高效能，机制创新增效益。在劳动人事、财务管控、业务质量等领域构建“规范+灵活”双重优势体系，规避国企决策滞后、民企管理松散短板，实现规范与高效统一。坚持内控完善筑根基，创新驱动稳效益。2023年前集团仅5项制度，2024年定为制度建设年，出台40余项覆盖党建、经营、内控、业务的管理制度。严格依规管理，发挥制度约束作用，做到以制度管人、流程管事、文化管心。同步健全内控与风险防控体系，落实全面预算、月度资金监控、半年财务分析、年度考核全流程管控，规范账务与资金审批，筑牢财务风险防线。坚持责任履行稳经济，双效共赢创效益。集团联合国信集团连续六年资助大凉山贫困中学，2025年受助60名学生全部上线本科，上线率100%，包揽当地高考前三，其中一人以641 斩获全县第一。企业还多次向妇联等机构捐款，依托稳健经营践行社会责任，实现发展与公益双向共赢。
（三）创新与行业深度融合：科技赋能突破发展瓶颈
通过“五个坚持”，实现企业“五个突破”。主要实践路径：
坚持科研投入常态化，突破创新驱动瓶颈。2024年建立科研投入机制，当年投入占营业收入10%，2025年提升至15%，且每年占比不低于10%，彻底扭转成立23年来科研投入为零的局面。坚持科技成果产业化，突破成果转化短板。2024年9月研发国采云电子招标投标公共服务平台，2025年1月研发水投电子交易平台，截至2025年6月国采云平台注册用户达3655家，两年间斩获25项软件著作权、专利及发明。坚持校企合作机制化，突破产研脱节壁垒。与清华大学、山东大学、宁夏大学、北方民族大学等建立长期合作，通过“需求对接-资源共享-联合攻关-成果转化”闭环机制破解产研脱节难题。坚持技术攻关体系化，突破行业传统边界。集团组建专业技术攻关队伍，深耕电子招投标、大数据监管、采购管理系统研发，斩获25项专利及软件著作权，自主研发智能预警监管系统，开拓跨境交易、大数据监管咨询新业务。此外为自治区国资委搭建招采大数据监管平台，相关成果得到自治区领导高度认可。坚持标准制定规范化，突破行业话语藩篱。完善企业内部标准化体系，新增四类采购方式，提升国企采购效率与合规性，为行业标准探索积累经验。
（四）文化与人才深度融合：凝心聚力筑牢发展根基
通过“五个坚持”，实现企业“五个打造”。主要实践路径：
坚持文化共融促凝聚，打造文化协同力。集团确立“合作、奋斗、超越、共赢”核心价值观与“五融先锋促发展，值得信赖到永远”使命，融合党建文化、国企责任与民企实干精神。常态化开展晨读价值观、文化长廊讲解活动，推动企业文化落地践行，凝聚全员干事合力。坚持品牌建设影响力，打造信赖金口碑。企业依托企业文化与专业服务深耕品牌建设。截至2026年6月，官方新媒体发布文章813篇，累计阅读281098人次、转发20485次，粉丝1314人。积极参与行业交流与专业赛事，斩获团体二等奖等荣誉，凭借诚信经营、优质服务塑造“值得信赖”的企业品牌形象，赢得了市场的广泛认可与好评。坚持人才共育建梯队，打造成长同心圆。集团搭建引、育、留、用四位一体人才体系，现有自治区托举、银川市领军、西部数字化领军人才各1名，全国工商联民企治理专家库委员1名。超六成专业人员持有各类执业资格或中高级职称，45 名员工参与招标采购专业考试，通过率高达98%。坚持文化载体多元化，打造家国情怀梦。集团丰富文化活动，举办业务宣讲、文化分享、才艺比拼赛事，开展传播、自律之星评选，营造奋进氛围。落实“五必访”人文关怀，定制员工生日礼、优化办公环境、建设健身房，更换37台电脑、增设专属车位，暖心举措让员工感受组织温暖、实现个人价值，进一步增强员工归属感与家国情怀。坚持价值共创树典范，打造命运共同体。建立“业绩共享+创新激励+成长赋能”三重机制，核心骨干参与超额利润分享，凝聚“企业兴则我兴、企业荣则我荣”共识。
（五）发展与安全深度融合：守正笃行护航长远发展
通过“五个坚持”，实现企业“五个筑牢”。主要实践路径：
坚持安全生产标准化，筑牢发展生命线。构建“制度保障+设施升级+培训演练+常态排查”全链条管理体系，全年零安全事故。坚持质量管理系统化，筑牢发展领航线。建立“三级审核”质量管控制度，建立业务质量指标库与典型案例库。坚持廉政建设制度化，筑牢发展基准线。构建“制度约束+文化浸润+活动赋能”立体防控体系，创新创建“清廉宁招”专区，树牢“不敢腐、不想腐”信念。坚持监督机制体系化，筑牢反腐堤坝线。打造“国有企业招标采购大数据监督模型”，参加自治区纪委监委大数据监督建模大赛获三等奖，为自治区国资委搭建招采大数据监管平台，打造“阳光招采”环境。坚持数字生态共享化，筑牢发展共赢线。为宁夏水投、旅投等重点国企搭建专属招采平台，与大宗商品跨境交易直通平台达成深度合作，推进招标业务国际化。
六、实施效果
（一）经营业绩逆势突破
企业业务提质增效，两年扭转连续五年下滑态势、实现扭亏为盈，营收1992万元创历史新高，利润增幅超10%。2025年完成招标项目 1315个，招标总额178.69亿元，以实干成效兑现时任自治区党委书记石泰峰“宁夏国际招标咨询集团是实施混改的成功范例。”的殷切期许。
（二）业务生态多元升级
从传统单一招标代理业务，开辟科技信息及培训教育新赛道，转型升级构建“招标代理+造价咨询+咨询服务+科技信息+培训教育”多元协同业务生态，2025年完成招标项目1315个，招标额178.69亿元。
（三）创新能力根本跃升
从零科研投入到年均占比不低于10%，从零科研成果到两年斩获25项软著作权、专利及发明，获评“西部数字化建设卓越成效单位”，斩获第十四届全国创新创业大赛宁夏赛区三等奖、数据要素X大赛二等奖。
（四）治理体系规范高效
从5项管理制度到40余项制度体系，实现“三能”改革，核心业务中党员覆盖率超过60%，关键岗位党员占比达80%，员工对企业价值观认同度达95%。
（五）品牌影响显著提升
荣获“国家科技型中小企业”等称号，获《共产党人》杂志专题深度报道，成为宁夏各级政府部门及企事业单位高度信赖的服务品牌。
（六）人才梯队持续壮大
构建“引育留用”人才体系，超六成专业人员持有执业职称；落实利润共享、暖心关怀举措，配套晨读、技能竞赛等文化活动，人才队伍稳定性显著提升。
（七）安全清廉底线稳固
落实安全生产标准化管理，连续两年零安全事故；建立业务三级审核机制，打造“清廉宁招”阵地，依托数字化平台构建阳光招采监督体系，筑牢风控廉政防线。
（八）社会责任有效践行
连续六年开展大凉山公益助学，帮扶学子高考成绩亮眼；常态化开展基层志愿服务、公益培训，以党建彰显企业红色担当。
七、结语
“五融先锋”党建品牌的实践证明：混合所有制企业不是党建的“薄弱地带”，恰恰是党建创新的“试验田”和"示范区”。以“五个融合”为核心准则、“二十五个坚持”为实践路径，将党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，既筑牢了“根”和“魂”，又激发了“改”和“创”，为新时代混合所有制企业党建引领高质量发展提供了可复制、可推广的宁夏样本。
案例研究组成员：陈志灵、郭天会、丁海红、陈晨、闫博文
执笔人：丁海红
