【2026年兰州市优化营商环境创新服务品牌大比拼展演】宁心止争 法护营商——“宁心诉4+1”服务
一、案例概述
安宁区某住宅小区物业服务企业长期履职缺位，850余名业主以拒缴物业费的方式进行维权，双方矛盾拉锯长达五年，逐步演变为小区群体性对立。矛盾僵局既造成小区居住管理秩序混乱，也使得物业公司经营陷入恶性循环，该物业公司遂向安宁区人民法院批量提起诉讼。面对这批案件，若简单一判了之，仅能做到程序上“案结”，难以实现“事了人和”，还有可能进一步激化双方对立情绪，造成物业服务质量持续下滑、企业经营举步维艰的双重困境。为此，安宁区法院跳出“就案办案”的传统思维，依托“宁心诉”矛盾全链条化解机制，实质性化解长达五年的积怨，实现安民、稳企、优化营商环境的多重治理成效。（一）专线听诉建账，溯源破解症结。依托司法服务热线，安排专职干警对接业主诉求，逐一登记梳理，建立业主诉求、企业问题、纠纷症结三本台账。同时反向对接涉案物业企业，针对其服务短板制发专项司法建议，以司法刚性倒逼企业整改提质，从源头化解矛盾诱因。（二）专项分流立案，稳妥处置群案。针对850件批量纠纷启动群体性案件专项处置通道，在立案前端开展甄别分类、精准分流。既依法保障企业合法诉权，又防范机械立案引发舆情风险，实现依法办案与稳企安民的有机统一。（三）多元联动调解，柔性化解矛盾。整合社区网格、物业行业协会、人民调解员等基层力量，组建专项联调专班，下沉小区开展巡回调解、集中调处。立足双方利益平衡点开展释法说理，引导当事人互谅互让，降低纠纷处置成本。（四）数字赋能办案，护航企业经营。依托云端庭审、线上调解等数字化司法手段，错峰开庭、弹性调处，兼顾群众生活便利与企业正常经营秩序，以智慧司法彰显服务温度。通过分层分批、精准靶向调解疏导，该批案件中86%以上业主与物业公司达成和解，或由物业公司主动撤诉，企业追回资金300万余元，长达五年的矛盾僵局全面破解。涉案物业公司对照司法建议全面整改，小区人居环境大幅改善，物业费收缴率显著提升，企业摆脱经营困境、重回良性发展轨道。该案2026年成功入选最高人民法院多元解纷典型案例库，纳入甘肃省第十四届人大四次会议法院工作报告，并被《光明日报》专题报道，示范引领作用突出。以本案为缩影，2025年安宁区法院依托“宁心诉”品牌共审结涉企案件9277件，整体调解率43.80%，市场主体司法获得感、安全感持续攀升，“宁心诉”法治化营商服务品牌影响力不断扩大。一是民生“小案”，撑起营商环境“大格局”。物业纠纷紧贴民生、关联市场主体发展，是基层营商环境的微观体现。以个案公正汇聚治理效能，是优化基层法治化营商环境的基础支撑。二是柔性调解是化解涉企纠纷的最优方案。市场主体的核心诉求是权益兑现、稳定经营，而非司法对抗。“宁心诉”靠前介入、柔性解纷的工作模式，既解开法律法结，又化解群众心结，切实为市场主体减负纾困，助力企业专注经营发展。三是司法建议是实现溯源治理的金钥匙。靶向精准的司法建议，既能倒逼市场主体自我革新、规范运营，又能带动整个行业提质升级，真正实现“办理一案、治理一片、惠及一方”。四是服务型司法是护航营商环境的压舱石。营商环境的核心是企业发展的信心，唯有把“如我在诉”内化于心、外化于行，把各项惠企便民举措落地落细，才能让市场主体真切感受到公平正义就在身边、司法服务触手可及。
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