经常投标的朋友，近来问得比较多的一个问题：投标保证金能不能少押点现金？9月16日起，福建漳州一项新规给出了一种思路——《规范漳州市工程建设项目投标保证金若干规定》（漳建规〔2026〕2号，漳州市住建局等四部门联合印发）正式施行，共11条，把缴纳形式、额度上限、退还规则都理了一遍。这是地方性文件，仅适用漳州市工程建设项目，但"年度保证金+保函"的组合思路，值得所有常年投标的企业参考。
一、新规说了什么
1. 形式更多：明确投标人可采用年度保证金、银行保函、保证保险、担保保函、现金等形式提供投标保证金，选择权在投标人手里。
2. 上限更细：施工项目投标保证金不得超过项目估算价的2%，且不超过50万元。其中2%的上限来自《招标投标法实施条例》第二十六条，属通用法定规则（例举法定上限，非报价）；漳州新规在此之上明确了50万元的封顶线。
3. 年度保证金扩围分档：适用对象从施工企业扩大到勘察、设计、施工、监理等企业类型，按企业类型分档设置缴存额度（施工企业设两档），一次缴存、全年投标更省事；具备多项资质的企业可自主选择缴存类型。
4. 资金更规范：年度保证金、银行保函、保证保险、担保保函等形式的投标保证金付款方式，应当从投标人基本账户转出。
5. 减免有激励：原文表述为"鼓励"招标人对中小微企业投标人给予减免投标保证金的优惠待遇——注意是"鼓励"不是强制；同时享受减免的企业若出现应没收保证金的情形，将被追缴足额并纳入差异化监管。
二、年度保证金和银行保函，怎么选
• 投标频次高、项目多的：年度保证金一次缴存、全年可用，由市公共资源交易中心出具"年度投标保证金收讫证明"，投标时提交证明即可；但占用的是真金白银，且单个项目保证金高于缴存档位的要补足差额。
• 想释放现金流的：银行保函按项目开，现金不用压；单项目金额按招标文件走，有效期与投标有效期保持一致即可。
• 偶尔投一次的：直接按项目办保函，或按招标文件缴现金，没必要为一次投标压一整年的钱。
三、注意事项
1. 缴纳形式与金额以招标文件和当地规定为准，投标前逐项核对；
2. 银行保函要由具备资质的银行出具，保函编号、验真信息完整，方便评标环节核验；
3. 年度保证金不是随存随取：项目在投标有效期内的不得申请退还，提前退还须经公示10个工作日无异议，且退还之日起6个月内不得再次申请缴存——规则细，别想当然；
4. 本规定仅适用漳州市工程建设项目，外地投标以当地规定与招标文件为准。
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免责声明：本文为工程保函行业知识分享，不构成办理承诺、投资建议或要约。保函由银行或具备相应资质的担保机构出具，具体费率、额度、审批结果以出函机构最终核定为准。办理前请以官方招标文件与机构要求为准。
