小周上次搞清了项目要不要走政府采购，这次又碰上新问题：单位要开发一套办公软件系统，还要采购一批标准化的办公用品。领导问他："这俩项目，用哪种采购方式合适？是都走公开招标，还是另有讲究？"

小周懵了，他记得公开招标、竞争性谈判、磋商、询价、单一来源……一大堆名词，不知道啥时候该用哪个。

别急，采购方式看着多，其实选起来有章法，就两步：先看金额，再看项目特点。

一、结论先行：先看金额过没过"公开招标线"

选采购方式，第一步永远是看预算金额到没到公开招标数额标准。到了，原则上就必须公开招标，没得挑；没到，再根据项目特点选非招标方式。

注意：这个"线"各地不一样，通常货物服务在200万到400万之间（如吉林200万、内蒙古货物服务400万），以你本省当年文件为准。达到标准的，除依法获准外，都应当公开招标（《政府采购法》第27条）。

二、最常用也最稳妥：公开招标

公开招标是政府采购的主要方式（《政府采购法》第26条）。金额达标就公开招标，它竞争最充分、程序最透明，对经办人来说也是"最不担责"的选择——只要走对了流程，很难被挑毛病。

三、买标准化东西：用询价

如果采购的东西规格统一、标准明确、现货充足、价格变动又小，比如办公用品、通用设备，可以用询价（《政府采购法》第32条）。它简单快捷，适合"没什么花样"的货物。

四、需求说不清、技术复杂：竞争性谈判 / 竞争性磋商

这是"定制类、服务类"项目最常碰到的，两个容易混，记个大概就行：

竞争性谈判

：适合技术复杂、需求无法事先确定详细规格，或招标后没人投/没合格标、又紧急等情形（《政府采购法》第30条）。

竞争性磋商

：适合政府购买服务、技术复杂、或价格总额事前算不出来的项目（财库〔2014〕214号）。软件开发、咨询服务这类常走磋商。

简单记：能说清买什么的用谈判，说不清要"边谈边定"的用磋商。

五、只有一家能干：单一来源（限制很严）

只有出现"只能从唯一供应商处采购""不可预见的紧急情况""原项目添购且不超原合同金额10%"这类情形才用单一来源（《政府采购法》第31条）。这是"特例中的特例"，用之前多半要向财政部门说明，别想着"就它家做得好"就随便用。

六、两个补充：邀请招标、框架协议

邀请招标

：供应商本来就有限（如技术特殊只有少数几家），或公开招标费用占比太大时用（《政府采购法》第29条）。

框架协议采购

：很多日常零星、多频次、额度小的采购（如小额办公耗材），可用框架协议集中"入围"再下单，省事又合规，是财政部认定的方式之一。

一张表看懂：六种方式怎么选

FAQ 区块

Q1：金额到了公开招标线，能不能图省事走磋商？

原则上不能。达标项目应公开招标，确需用非招标方式的，须在采购活动开始前获得财政部门批准（各地政采规定）。别自己改方式。

Q2：竞争性谈判和磋商，到底怎么区分？

一句话：能确定详细规格、能算出价，走谈判；需求复杂、价格事前算不出来，走磋商。拿不准就按项目实际选，别硬套。

Q3：只想从一家口碑好的供应商买，能用单一来源吗？

多数情况不行。单一来源有严格法定情形，不是因为"这家好"就能用，得符合唯一性、紧急等条件并向财政说明。想择优，就走竞争性方式。

行动清单

[ ] 立项先查本省公开招标数额标准，判断到没到线

[ ] 金额达标的原则上选公开招标，确需换方式先报批

[ ] 标准货物用询价，定制服务按需选谈判或磋商

[ ] 单一来源先对照法定情形，别凭"关系好"就选

[ ] 日常小额零星采购，用框架协议更省事合规

本内容为政府采购经验分享，不构成法律意见。