零碳园区申报潮来了:园区在抢牌子,企业该抢什么?
达和晟碳索 · 2026年9月19日 · 周六 · 长文 零碳园区申报潮来了：园区在抢牌子，企业该抢什么？ 周六好，今天不赶时间，聊一件正在发生的大事。 一周之内，上海和江苏先后把零碳园区的门打开了——上海 9 月 9 日公开《上海市零碳园区建设工作方案》，江苏 9 月 17 日印发《江苏省零碳园区建设实施方案》并同步启动省级申报。加上此前青海公布省级名单，"零碳园区"这件事，已经从文件里的概念，变成了有门槛、有指标、有截止时间的申报动作。 但我在和企业聊的时候发现一个错位：园区在热闹地抢牌子，企业却普遍不知道自己要交什么。 今天就拆开讲：这场申报潮里，园区拿的到底是什么，企业要交的又是什么，钱从哪来，什么时候必须动手。 一、先说价格：碳价 95.63 元，年内成交额已经 96.69 亿 据上海环境能源交易所「全国碳交易」发布的每日综合价格行情，9 月 18 日全国碳市场开盘 95.00 元/吨、最高 96.00 元/吨、最低 95.00 元/吨、收盘 95.63 元/吨，较前一日下跌 0.27%（据上海环境能源交易所，经新浪财经 9 月 18 日转载）。 · 挂牌协议成交 48.10 万吨、4599.98 万元；大宗协议成交 40.00 万吨、3813.00 万元；无单向竞价。 · 当日配额总成交 88.10 万吨、总成交额 8412.98 万元。 · 年内累计：1 月 1 日至 9 月 18 日累计成交 1.1328 亿吨、成交额 96.69 亿元；启动以来累计成交 9.7815 亿吨、累计成交额 673.32 亿元。 「把哥说」：价格从 96 元上方回落到 95.63，波动不到三毛，这种"窄幅横盘"本身就是一个信号——碳价正在从政策预期驱动，转向履约周期驱动。 企业如果还抱着"等碳价涨起来再卖配额"的想法，大概率等不到。配额的正确用法不是存着，是尽早进项目、进账本、进收益模型。（个人观点） 二、一周内两个经济大省开门：门槛已经量化了 上海（据上海市发展和改革委员会《上海市零碳园区建设工作方案》，2026 年 9 月 7 日印发、9 月 9 日公开）： · 建设主体为省级及以上开发区、上海市特色产业园区及经认可的工业/研发商办/物流园区，范围可为园区整体，也可为"园中园"。 · 门槛量化：零碳工业园区建成期年综合能耗原则上不小于 5 万吨标准煤；研发商办园区不小于 3 万吨标准煤；物流园区建成期库容面积不小于 2 万平方米。 · 六大实施路径：用能结构转型、节能降碳改造、资源集约循环、基础设施升级、绿色技术创新、能碳数字化管理。 · 流程为申报遴选—建设跟踪—评价验收，建设周期一般 3 至 5 年，原则上不超过 5 年；达标可申请国家级验收。 江苏（据江苏省发展改革委、省工业和信息化厅《江苏省零碳园区建设实施方案》，新华日报·交汇点 9 月 17 日报道）： · 七项重点任务、十项关键行动、六项保障措施；目标：2030 年培育建成 10 个左右省级零碳园区，2035 年初步构建以园区为主阵地的零碳产业生态体系。 · 申报主体为省级及以上开发区，新兴产业园区、高新园区也可参与，允许报"园中园"。 · 硬条件：具备能耗碳排放统计监测基础，近 3 年无重大安全、环境事故。 · 基准年锁死在 2025 年，建设期原则上不超过 5 年；核心论证指标为能源消费总量、单位能源碳排放、非化石能源供电占比、清洁供热占比。 · 能效管理：严把"两高"项目准入关口，落实碳排放等量置换，"一企一策"推进节能降碳改造。 「把哥说」：这两份文件最狠的一句，不是"到 2030 年建成多少个"，而是江苏那句"基准年 2025 年"。基准年一定，意味着你 2026 年才开始建的数据台账，已经追不回 2025 年的底数了。 谁能进名单，比的不是谁的屋顶光伏多，而是谁的能耗和碳排放台账从 2025 年就是连续的、可核查的。这件事，很多企业现在补，已经晚了半步。（个人观点） 三、园区拿的是牌子，企业交的是账本 零碳园区是一个"自上而下"的体系：发改委和工信厅给园区发牌子，园区再把指标拆到企业头上。 落到企业身上，要交的是四张表： 1. 能源消费账：分品种、分工序、分车间的能耗数据，要有计量器具支撑，不能是估算。 2. 碳排放账：按国家/行业标准核算的碳排放量，出具核算报告。 3. 项目改造账：已实施和计划实施的节能降碳改造清单，含改造内容、节能量、投资额、回收期。 4. 绿电与供热账：非化石能源供电占比、清洁供热占比——这是江苏方案里的核心论证指标。 「把哥说」：这四张表里，前三张大多数企业勉强拿得出来，第四张基本都是空的。 而恰恰是第四张，决定了园区能不能达标。所以未来两年园区里最抢手的，不是会装光伏的施工队，是能帮企业把"绿电占比"和"清洁供热占比"这两栏填上、并且能被核查方认账的服务方。（个人观点） 四、钱从哪来：EMC 正在整包接走公共机构的能源账单 零碳园区要改造，钱是大问题。但 9 月这半个月，公共机构端的合同能源管理（EMC）已经跑出了明确的价格带： · 山东省文登整骨医院合同能源管理服务：1.6382 亿元，托管 10 年（建设期 150 日历日，9 月 8 日公告） · 天津市第一中心医院水西院区锅炉房、制冷机房及中央空调 EMC：9628.88 万元，托管 8 年（9 月 9 日公告） · 天津市西青区实验中学西青学校供热能源托管：1986.13 万元（空气源热泵、全额投资，9 月 2 日公告） · 江陵县党政综合办公大楼、县人大政协办公大楼能源托管：472.17 万元，10 年（9 月 11 日公告） · 太原市小店区平阳路社区卫生服务中心能源费用托管：12.82 万元/年，10 年（9 月 16 日公告） 注意文登整骨医院这一单的条款：医院的电、自来水、天然气、市政热力缴费户头直接过户给中标人，由中标人按月缴纳能源费用并自行承担投资风险，托管 10 年。 这是典型的"能源费用托管型"——用能方零投入、能源公司垫资改造、从省下来的钱里收回投资。 「把哥说」：EMC 的模式没变，变的是单子越来越大、周期越来越长、场景从医院学校扩到了机关办公楼。 1.64 亿、10 年，这种体量已经不是"换个灯"的生意，是把一栋建筑未来十年的能源账单整包买下来。对制造企业来说，启示很直接：如果你自己不想掏钱改造，市场上是有人愿意掏的——前提是你的能耗数据要干净到能算清楚账。（个人观点） 五、免费诊断和领跑者：政策在帮你把第一本账做出来 · 工业节能降碳诊断（工信厅节函〔2026〕179 号）：聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、聚氯乙烯、造纸、印染、算力设施、通信基站等重点行业，被诊断企业数量从上年的 307 家增加到 1839 家；产品碳足迹诊断比例从约四分之一提升到近四成；要求建立"诊断—建议—实施—反馈"闭环。 · 能效、碳效领跑者（工信部、发改委、市场监管总局联合印发）：首次开展碳效领跑者遴选，聚焦电解铝、水泥熟料、合成氨、乙烯、甲醇 5 个高碳排放行业；石化化工提出 22 个细分行业申报范围；已累计发布 8 批共 224 家能效领跑者企业，覆盖 35 个细分行业。 · 中小企业（工信部等十部门《促进中小企业发展"十五五"规划》，工信部联规函〔2026〕290 号）：鼓励中小企业开展产品碳足迹和企业碳排放管理，培育一批绿色服务机构提供节能降碳诊断、技术对接服务。 「把哥说」：别小看"被诊断企业从 307 家涨到 1839 家"这个数字，翻了六倍。 诊断是免费的（政府购买服务），但它有一个隐性门槛——"十四五"期间能耗、电耗达不到强制性能耗限额标准准入值的企业，以及使用限制类、淘汰类技术装备的企业，原则上全部纳入诊断计划。也就是说，被通知去诊断，不一定是好事，可能是你已经上了重点关注名单。（个人观点） 六、企业该做的四件事（行动清单） 第一件，把 2025 年的能源台账补出来。 江苏已经把基准年锁在 2025，后面跟进的省份大概率照抄这个做法。台账补不上，后面所有申报都是空谈。 第二件，主动去问园区管委会两句话："我们园申报零碳园区了吗？""企业侧要交什么数据？"——园区拿到牌子的前提是底下企业交得出数据，你会因此成为被争取的对象，而不是被摊派的对象。 第三件，不掏钱的改造先做一批。 用能源费用托管或 EMC 分成模式，把照明、空压机、热泵、电机这些成熟场景先换掉，节能量直接进你的改造账。 第四件，盯着补贴窗口。 近期还在开着的口子： · 云南：省级新型工业化专项资金第二批，重点产业按设备投资最高 20%、单项目最高 3000 万；制造业技改最高 25%/1000 万；数智化最高 25%/300 万（总投资≥300 万且达 L2 级）。州市 9 月 20 日前报送。 · 黑龙江：2026 年度第二批技改和设备更新兑现，企业 9 月 20 日前上传，市地 9 月 24 日前推荐。 · 浙江：第二批省级节能降碳技术改造项目，县级 9 月 15 日前报送，经信 9 月 23 日前报省。 · 上海：2026 年度工业通信业节能减排和 EMC 专项资金（沪经信绿〔2026〕189 号），节能技改年节能量 ≥50 吨标煤，EMC 要求节能服务机构投资比例 ≥50%。 · 阳江：2026 年市节能专项资金（阳工信通〔2026〕65 号），完工时间 2025.8.30—2026.9.30，年节能量 ≥5 万千瓦时或 15 吨标煤。 「把哥说」：最后说句实在的。这一轮零碳园区，园区拿的是牌子，企业拿的是订单和成本优势——但前提是你在名单里。 政策窗口从来不等人，它只等那些在文件发布前就把账算清楚的人。（个人观点） 数据来源：上海环境能源交易所「全国碳交易」9 月 18 日每日综合价格行情（新浪财经转载）；上海市发展和改革委员会《上海市零碳园区建设工作方案》（2026 年 9 月 7 日印发，9 月 9 日公开，北极星电力网、上观新闻转载）；江苏省发展改革委、江苏省工业和信息化厅《江苏省零碳园区建设实施方案》（新华日报·交汇点 9 月 17 日报道）；中国政府采购网、北京市公共资源交易服务平台、天津市公共资源交易平台、太原市小店区人民政府（9 月 2 日—9 月 16 日相关中标/成交公告）；工业和信息化部办公厅工信厅节函〔2026〕179 号；工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局《关于组织开展 2026 年度重点行业能效、碳效领跑者企业推荐工作的通知》（中国发展门户网、中国低碳网转载）；工业和信息化部等十部门《促进中小企业发展"十五五"规划》工信部联规函〔2026〕290 号；云南省工业和信息化厅、黑龙江省工业和信息化厅、浙江省经济和信息化厅、上海市经济和信息化委员会（沪经信绿〔2026〕189 号）、阳江市工业和信息化局（阳工信通〔2026〕65 号）。以上为公开信息整理与个人观察，不构成投资或经营建议；各地奖补额度、申报条件与截止时间以主管部门正式文件为准。 达和晟碳索 · DHS-工业医生企业综合服务平台
