导语：在竞争力智库发布的2025中国综合竞争力百强镇榜单中，昆山市玉山镇再次位居榜首。一个镇，GDP突破千亿，经济实力赶超不少县域。这座苏南重镇，究竟藏着怎样的发展密码？

⚠️ 编者注：本排名为第三方智库评价成果，不属于国家官方排名，仅作参考。

一、镇情概况：昆山的城市核心，紧邻上海的产业高地

玉山镇隶属于江苏省苏州市昆山市，是昆山市市委、市政府所在地，昆山政治、经济、文化中心。区位上地处长三角核心地带，坐落在上海与苏州两大城市之间，京沪铁路、312国道、沪宁高速穿境而过，半小时可抵达上海虹桥枢纽，通江达海，承接上海产业、人才、技术外溢的得天独厚优势。

玉山镇实行昆山高新区+玉山镇“区镇合一、以区为主”管理体制，也是全国首家落户在县级市的国家高新技术产业开发区，2010年获批升级为国字号高新区，这套体制是玉山腾飞最核心的制度基础。

全镇辖区面积约118平方公里，常住人口约27万。

核心经济数据（2024年）

✅ GDP：1135.1亿元，同比增长6.3% 

✅ 一般公共预算收入：97.1亿元 

✅ 规上工业总产值：1688.2亿元 

✅ 进出口总额88亿美元，外向型经济活力强劲

早在2022年，玉山镇GDP就突破千亿大关，成为国内为数不多的千亿级强镇。一座镇级经济体，产业体量超过很多地级市，镇域经济的爆发力在这里得到充分体现。

二、产业结构：构建“2+2+3”现代产业集群

玉山镇（昆山高新区）现已成型“2+2+3”现代化产业体系，产业层次持续抬升，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达68.5%，高于昆山市平均水平28.5个分点。

• 两大主导支柱产业
• ①电子信息产业：集群规模突破740亿元。依托早期台资外资落地，聚焦电路板、精密元器件、新型显示等细分领域，沪士电子、富士康、丘钛科技等链主企业扎根于此，深度嵌入全球电子信息供应链，同时加速向AI算力高端PCB、半导体载板等高附加值赛道转型。
• ②装备制造产业：集群规模突破500亿元，集聚牧野机床、美的库卡、通力电梯等龙头企业，覆盖精密机床、工业机器人、高端特种设备，打造智能制造装备全链条。
• 两大重点创新产业
• ①先进计算产业：入选江苏省创新型产业集群（昆山唯一），打造“芯片研发—算力算法—软件开发”完整链条，寒武纪华东智造总部落地，布局吴淞江智能计算中心、南淞湖智慧科技园。
•  ②生命健康产业：构建“医药、康养、医械、检测、试剂”全产业链，建设生命健康产业园，医美、生物医药项目加速集聚，中生奥罗拉等一批总部项目集中入驻。
• 三大前沿新赛道产业
• 数字经济、低碳经济、人工智能。高标准建设昆山全球数字创新港，打造HPE国际数字创新谷、微软工业元宇宙应用中心、昆山新质创新数字技术研究院“一谷一院一中心”，布局工业元宇宙、大模型、数据要素、钙钛矿新能源等前沿项目，抢占新质生产力制高点。
• 同时布局“4+6”十大特色专业创新园区，用园区载体承载产业落地，推动土地二次开发，探索“数据得地”创新供地模式，推动产业空间集约高效利用。服务业方面，限上社零额、交通与营利性服务业增速亮眼，二三产业协同共进。

三、发展之路：从苏南小镇，到千亿产业新城

玉山的崛起，不是偶然，是抓住时代机遇、一步一步迭代升级的结果。

第一阶段：起步，搭乘改革开放东风

作为苏南模式的重要载体，早期依托乡镇企业完成工业化原始积累。紧邻上海，主动对接大城市，吸引资本、技术落地，完成初步工业化，奠定制造业根基。

第二阶段：外向型经济崛起，融入全球产业链

抓住全球电子信息产业转移机遇，大力招商引资，大量台资、外资企业落地，电子信息产业集群成型。笔记本电脑、电路板、精密元器件等产业在这里集聚，深度嵌入全球供应链，外向型经济成为增长引擎。

第三阶段：区镇合一，高新区赋能，转向创新驱动

正式实行区镇合一管理，高新区的政策、平台、科创资源和玉山镇的空间、城镇治理融为一体，不再单纯拼规模、拼招商，落地“2+2+3”现代产业布局，重点布局先进计算、高端装备、人工智能、数字经济、生物医药等赛道，实现从“制造”向“智造”转型。

第四阶段：产城融合，产业与城市共生

不只是工业园区，更是宜居新城。一边做强产业，一边完善城市配套、生态环境、公共服务。亭林园等人文资源保留，城乡统筹推进，产业、居住、生态、公共服务一体化，实现“以产兴城、以城促产”，吸引人才长期扎根。

四、玉山镇高质量发展经验总结

经验一：用好区位红利，主动融入大都市圈

坚持立足长三角，不被动等待产业转移，主动对接上海、苏州，打通交通、产业、人才协作通道，把紧邻大城市的地理优势，转化为产业承接、要素集聚的发展优势。

经验二：创新体制机制，区镇合一释放叠加效能

“区镇合一”是玉山最具代表性的探索。把国家级高新区的产业政策、科创平台和乡镇的属地管理、城镇治理职能整合，一套班子统筹产业招商、项目落地、城市建设、民生治理，减少行政壁垒，实现产业发展与城镇建设一体谋划、一体推进，为“2+2+3”产业体系落地提供制度保障。

经验三：坚持产业链思维，从招商引资到择商选资

早期靠招商起步，后期坚持产业链精准招商，拒绝粗放式引资。围绕“2+2+3”产业方向延链补链强链，培育产业集群；持续推动产业迭代，从传统电子制造，向先进计算、人工智能、数字经济等新质生产力赛道转型，不断塑造新的产业竞争力。同时推行企业“保姆式”服务2.0，覆盖重点企业与重大项目，持续优化营商环境，稳住市场主体。

经验四：坚持科创引领，以创新驱动产业升级

跳出“乡镇只能做低端加工”的局限，依托县域国家高新区平台，布局研究院、创新中心，引进头部科创企业与人才团队，大力培育高新技术企业，依靠科技创新持续提升产品附加值，推动主导产业向价值链高端攀升，培育先进计算、生命健康等新兴集群。

经验五：产城融合，产业发展与民生提质并重

经济增长最终落脚于人。在壮大工业经济的同时，统筹生态建设、人居环境、公共服务、基层治理，做强城镇功能，兼顾经济发展、生态保护、共同富裕，实现产业强、城市美、百姓富。

连续多年稳居全国百强镇榜首，玉山镇的故事，是长三角镇域经济高质量发展的缩影。 它证明，一个乡镇，只要找准定位、创新机制、深耕产业、持续转型，一样可以成长为千亿级产业高地。玉山的探索，也为全国镇域现代化建设提供了可参考的实践样本。