郡县治则天下安，县域强则安徽强。县域经济是全省高质量发展的主战场，是融入长三角一体化的前沿阵地，更是安徽赶超沪苏浙、实现争先进位的核心突破口。站在“十五五”发展新起点，加快培育一批千亿县、百强县，做大做强县域板块，对提升全省综合实力、推动区域协调发展、夯实现代化美好安徽根基，具有全局性、战略性意义。
“十四五”以来，我省县域经济爬坡过坎、稳中提质，发展梯队初步成型。2025年，肥西、长丰、肥东先后跻身千亿GDP行列，实现“三年三连跳”，并同步入围赛迪全国百强县；天长、庐江、无为站稳700亿元能级，巢湖、当涂、濉溪等一批县域突破600亿元，全省超500亿元的县域达18个。特色产业集群实现县域全覆盖，产业支撑持续夯实，县域发展整体态势稳中有进、持续向好。
肥西县官亭镇金柿村好柿年年金柿采摘基地作为集生态种植、文化体验、休闲团建于一体的农文旅融合标杆已成为合肥一张甜蜜名片
但也要清醒看到，对标长三角先发地区，我省县域经济总量不大、能级不高、布局不均、创新不足的短板依然突出，主要表现在：
一、强县体量偏小，空间布局失衡。 全省千亿县、百强县全部集中于合肥都市圈，数量少、位次靠后、占比偏低，尚未形成多点支撑、全域带动的格局。反观江苏、浙江，千亿县分别达21个和11个，我省头部县域在数量、质量、能级上均存在明显代差，“一极独大、多数偏弱”的格局尚未根本扭转。
二、产业层次偏低，集群效应不强。县域产业多处于产业链中低端，近三分之二特色产业集群营收不足百亿元，“有集群无龙头、有链条无高地”问题突出。中小企业创新能力不足、转型动力不强，融资、人才、技术等瓶颈制约明显，千亿级标志性产业集群仍为空白。
三、皖北县域差距明显，协调发展任务艰巨。皖北传统产业占比高、结构偏重，园区同质化竞争普遍，龙头企业、上市公司、千亿集群稀缺。乡镇经济能级弱、产业支撑不足，导致人口长期外流，群众“就近就业、就地致富”的愿望未能充分实现，成为全省协调发展的最大短板。
四、创新人才支撑薄弱，内生动力不足。县域科创平台稀缺、研发投入不足，普遍存在“中心城市搞研发、县域低端做配套”的结构性错配。人才引不来、留不住、用不好问题突出，产学研融合不深、成果转化不畅，县域内生增长动力整体偏弱。
为此，建议抢抓长三角一体化、皖北全面振兴等多重战略机遇，坚持梯度培育、分类施策、全域提升，系统构建"龙头引领、梯次跟进、全域振兴”的县域经济发展新格局。
第一，梯次培育强县梯队，重塑县域竞争格局。建议省级建立千亿县、百强县动态培育名录，实施分层培育、精准赋能、动态考评。支持肥西、长丰、肥东第一梯队拉高标杆、进位争先，做强新能源汽车、大健康等优势产业，冲刺全国百强前50强。推动天长、庐江、无为等第二梯队紧盯千亿目标，挂图作战、倒排工期、逐年突破。引导500亿元级县域第三梯队提前布局未来产业，夯实发展底盘。健全激励机制，对首次突破千亿、首次入围百强、年度大幅进位的县域给予专项奖补，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。
第二，聚力特色产业集群，做强县域实体经济。坚持“一县一主业、一域一特色”，避免产业小散弱和同质化竞争。全面推行“一群一策”精准培育，组建省级专家专班问诊赋能，完善“链长+盟长+校长+行长”联动机制，补链、延链、强链。重点培育新能源汽车、动力电池、智能仪表、新材料等优势集群，争创一批国家级中小企业特色产业集群。大力推进产业数字化转型，加大中小企业技改和数字化投入力度，依托龙头企业建设工业互联网平台，带动上下游整体跃升，真正实现县域产业从“有量”向“有质”跨越。
第三，强化双轮联动发展，统筹都市圈赋能与皖北振兴。 推动合肥都市圈县域主动融入中心城市产业链、供应链、创新链，从被动承接溢出转向主动卡位配套、协同发展，全面复制成熟配套模式。把皖北振兴作为全省县域经济增量突破的重中之重，在资金、用地、项目上落实省级倾斜政策，重大产业项目优先布局皖北。立足皖北资源禀赋，做强绿色农产品加工、纺织服装、新材料等优势产业。大力发展“雁归经济”，出台系统化返乡创业扶持政策，吸引人才、资金、项目回流，推动皖北从劳务输出洼地转型为产业承接高地。
第四，深化科创人才赋能，激活县域内生动能。深入实施“科创赋能县域”行动，支持县域建设共性技术平台、产业创新研究院，推动创新资源、科技成果、优质服务下沉。完善创新型企业梯次培育体系，持续壮大高新技术企业、专精特新企业矩阵。创新县域引才用才机制，推广“人才飞地”柔性引才、订单式育才模式，在安家补贴、职称评定、子女教育、住房保障等方面精准施策，真正让人才愿意来、留得住、能发展。
第五，优化要素营商环境，夯实县域发展支撑。建立千亿百强培育县专项要素保障机制，用地、能耗、排污指标实行省级统筹、重点倾斜，重大项目实行省级直通车服务。持续深化“放管服”改革，对标沪苏浙一流营商环境，推行“一链一策”“一企一策”精准服务。做强省级县域产业发展基金，压降融资担保成本，加大制造业信贷投放力度。持续完善城乡基础设施和公共服务配套，全面提升县城承载能力、集聚能力和宜居能力，打造县域高质量发展优质生态。
县域兴则全域兴，县域强则全省强。培育千亿县、百强县，不是少数县域的单打独斗，而是全省上下协同发力的系统工程。我们要坚持梯次推进、强弱互补、全域提升，推动安徽县域经济从“单点突破”迈向“全面跃升”，从“三县领跑”走向“群星闪耀”，为全省高质量发展和现代化美好安徽建设贡献更加坚实的县域力量。（文/ 李煜 孙铧婷）
