湛江排名提升的背后就是对整个广东省的城市梯队进行重新审视
“湛江升至全国百强城市的第七十六位”引起人们注意的原因并不只是因为这个排名而已。
在广东的城市叙述中,珠三角一直处在流量的核心位置上。广州和深圳是主要的城市,佛山、东莞、惠州、中山、珠海等地组成了一个密集的产业带。而粤东西部的城市则多处于“区域协调发展战略”之下进行讨论。
但是湛江上升的趋势也说明了需要引起注意的一个方向:广东省内城市的排名并不是固定不变的,在交通、港口、产业以及区域发展战略等因素共同作用下,省内各城市的功能定位正经历着重新考量的过程。
产业基础对于湛江城市能级的提高起着重要的作用
考察一个城市名次的变化,并不单单是衡量商业热度或者人口话题就可以得出结论了。对于湛江这样城市而言,最重要的还是产业发展基础。
湛江的优势不在于轻资产服务业的密度大,而是在于临港工业、港口物流、能源化工、钢铁制造等基础性的产业上。这些产业虽然不容易产生话题效应,但是可以给城市带来更多的税收收入、就业岗位以及基础设施建设所需要的投入和支持。
这也体现了湛江在广东城市体系中所具有的独特之处,并非是珠三角地区外溢效应下的被动接受者,而是在港口以及重化工业的基础上发展起来的一个具有战略意义、基础作用和通道性质的城市。
所以湛江上升并不是一个偶然的现象,在产业逻辑逐渐显露之后才出现的城市热搜。
从粤西的角度来看,区域均衡已经进入到一个比较困难的阶段
广东的优势主要体现在珠三角地区,而广东要想继续发展壮大,就必须使粤东、粤西和粤北这三个区域也得到稳定的发展支持。
湛江所处的粤西并不是一个简单的省域边陲地带,在东面与珠三角产业带相连,在西面面对着北部湾城市群,在南面依靠着海洋航道以及港口资源。因此,湛江城市的价值不能仅仅从距离广州、深圳有多远的角度去评判。
所以湛江就是广东向西、向海发展的支点之一,提高湛江的城市能级可以改变广东过分依靠珠三角的局面,并且可以让粤西在全省的发展版图中占据一席之地。
但是区域均衡并不是简单的往前排一下名次就可以实现的,在此基础上还要看产业项目的产业链是否能够形成、交通设施建设之后的城市要素流动情况以及城市公共服 务能不能够支撑人口长时间居住的问题。
**排名的变化只是一种表面的现象,而城市的功能改变才是深层次的原因。**把湛江放在整个广东省区域协调发展、沿海经济带建设以及北部湾城市群发展的大背景下来考虑。
对港口进行重新评估之后,就决定了湛江以后的发展潜力
最能代表湛江的城市名片还是港口。
传统的观念认为港口主要是用来进行货物运输的一个设施,在新的区域竞争当中,港口的作用已经变得越来越重要了:它涉及到产业分布、能源供应、物流费用、对外贸易通道以及城市的开放程度等方面的问题。
对湛江来说,港口不只是一种功能分区的存在方式,在更大的范围内进行资源分配的时候它就成为了一种进入的方式。港口实力越强,临海工业就越容易聚集起来;产业链条越完善的话,整个城市的综合实力以及在区域中的影响力就会更强一些。
因此湛江排名的变化也值得研究。这并不表示一个城市短期内突然走红了,而是说明广东省的城市发展格局正由原来的单中心驱动向现在的多点支撑转变。
广东城市的排名已经被悄悄地改变了,并不等于原来的格局就彻底变了。但是也表明了除了珠三角以外的城市正获得更多的展示机会。
湛江位列全国百强城市的第76名,并不重要的是排在第几位,而在于它所体现出来的趋势——即广东省的发展故事正由以前的“单中心”向现在的“单中心带动下的多支点”转变。
城市的排名可能会发生变化,但是决定一个城市未来发展的因素一直就是产业、交通和公共事业等长期存在的东西。