盘锦位列全国百强城市的第九十八位,并不意味着它有多大的价值,但是可以从中看出一些值得关注的现象:辽宁省的城市排名正悄然发生变化。
以前人们谈论起辽宁的城市布局时,往往会把焦点集中在沈阳、大连这样的大城市身上,并且会比较它们之间的差异。但是在新一轮的城市竞争当中,除了资源禀赋、产业基础等因素之外,生态价值和区域联系的能力也开始一起作用于城市的整体表现之中。
用红海滩来辨认盘锦城市
盘锦不同于一般的靠扩大城市面积来获得优势的城市。
红海滩、湿地、辽河入海口等地貌特征使盘锦在东北众多城市中具有较高的知名度。对于一个地级市来说,这样的知名度不仅仅是一张旅游宣传画,还会被外界用来评判该城市的生态环境状况、居民生活质量以及地域特色。
城市的竞争已经不再只是比拼高楼大厦和新区建设了,生态空间、公共环境以及城市的品牌效应也都会变成一种综合性的竞争力。盘锦能跻身全国百强城市行列,就证明了这些“软实力”的存在已经被越来越多的角度所认识到了。
石化产业仍然是主要的基础产业
谈到盘锦就不得不提到石油化工工业。
按照城市发展的规律来看,产业的基本框架决定了一个城市能够承受多少财政支出、提供多少就业岗位以及维持多长时间的产业链条。盘锦长久以来所拥有的石化工业基础,在辽宁的城市体系里起着重要的作用。
百强城市的排名并不是由一个因素决定的,而是要从经济发展水平、产业实力、城市职能以及抗风险能力等多个方面来考量。
这就说明了盘锦的发展不是一次性的“流量事件”,而是在产业结构调整的大环境下传统产业城市为了找到自己的位置所做出的努力。
辽河油田给这座城市带来的是什么样的色彩呢?
盘锦市的城市底色和辽河油田有着密切的关系。
资源型城市的优点很明显:产业链已经形成,专业人才储备充足,城市的功能也围绕着产业而发展起来,并且形成了比较完善的配套设施。但是它的困难也很清楚,传统的资源优势要想继续保持下去就必须依靠产业的延长、技术的进步以及城市功能的完善来进行。
所以盘锦能排到全国百强城市的第98名,其实就是一个阶段性的窗口期。它告诉外界要重新认识这个城市,并且告诫这座城市除了保住原有的产业基础之外,还需要进一步提高服务业水平、改善交通条件、完善公共服务设施以及增强人口集聚能力。
辽宁城市的排名变化需要引起注意
盘锦排名的变化引起大家的关注,并不是因为盘锦自身的原因,而是由于辽宁省各个城市的竞争形势发生了改变。
长期以来,辽宁省的城市都处于一种层次分明的状态之中:中心城市的职能是引领整个地区的发展;工业城市起着提供制造业的基础的作用;而中小城市则是依靠自身的资源优势或者地理位置来谋求发展的。盘锦地位的提升也表明中等城市并不一定只能消极地接受外界的变化,在自己的特点上也能参与到区域秩序重构的过程中去。
但是第九十八名仍然说明盘锦处于百强行列之外。重要的是不能只看一个排名,而要将产业基础、生态环境以及城市功能等优势变成可持续发展的动力。
因此盘锦的变化,在辽南的城市体系里也是一处可以持续关注的地方。
对城市的排名进行研究也可以看出区域发展新的趋势