汤黎路在慈溪:那个为“百强县”打下“人才地基”的人
- 更新时间 2026-07-27 23:44:00
汤黎路在慈溪:那个为“百强县”打下“人才地基”的人1992年8月，一位39岁的安徽汉子调任慈溪市委书记。此前的履历显示，他从宁波钢铁厂的工人干起，当过团委书记、宣传部干部、纪委副书记，一步一个脚印走上地方主官的岗位。 当时的慈溪，刚刚从“农业大县”向“工业强县”起步，全市工农业总产值87.8亿元，在全国县域经济版图中还排不上号。 
四年后，当汤黎路离开慈溪时，这座城市已经脱胎换骨——从一个“农业大县”一跃成为全国综合实力百强县、全国科技实力百强县和浙江经济四强县。慈溪人记住的，不只是GDP数字的飙升，更是他为这座城市种下的那颗“人才”的种子——这颗种子，至今仍在生长。 汤黎路到任时，正值南方谈话之后，全国上下掀起新一轮改革开放热潮。慈溪面临一个关键抉择：是按部就班地发展，还是抓住机遇“跳一跳”？ 汤黎路选择了后者。 1993年2月，慈溪市第九次党代会召开。汤黎路代表市委作题为《把握机遇，加快步伐，努力实现慈溪经济和社会发展新腾飞》的工作报告。他明确提出，慈溪要“实施超常规跳跃式发展战略”。 这个“超常规”不是喊口号，而是有具体目标的“硬杠杠”：五年内国民生产总值平均每年递增16%左右，工农业总产值平均每年递增不低于26%。在当时，这个目标堪称激进。 
但在汤黎路看来，这不是冒险，而是抓住了历史机遇的窗口。他在报告中明确提出，要从慈溪实际出发，“打破均衡发展的固有模式，力争实现跳跃式增长”。在发展途径上，“积极开发和培植新的增长点，把经济主体外向转移和大规模技改投入作为带动整个经济发展的战略重点”。 这个战略方向的确定，为慈溪此后十多年的快速发展奠定了基调——不满足于“小步快跑”，而是敢于“大步跨越”。 如果说“超常规跳跃式发展”是汤黎路的战略方向，那么“人才工程”就是他最重要的战术抓手。 1995年4月，汤黎路在一篇公开发表的文章中写道：“从商品紧缺的计划经济向现代市场经济过渡，不可避免地存在着优胜劣汰的竞争。怎样才能在竞争中占据主动地位，关键性的环节就在于如何充分发挥智力因素，培养、引进、造就能占领经济发展制高点的人才群。” 这段话，浓缩了他主政慈溪的核心思路。 
汤黎路在慈溪推动了一场深刻的人才观念变革。他提出要实现三个转变：由论资排辈、平衡照顾向任人唯贤、实绩第一转变；由求全责备、唯求完人向用人之长、唯才是举转变；由按部就班、平稳升迁向公开平等、竞争择优转变。在机关，推行中层干部聘任制，能者上、平者让、庸者下；在企业，按照“明晰产权，多元改造，责任经营”的思路推进体制改革；在农村，改革流通体制，全市涌现了8万农民跑购销的喜人景象。 他做的另一件大事，是大力引进人才。仅在1993、1994两年，慈溪就按需引才2374名，其中中高级人才1638名。对于一个县级市来说，这个数字在当时堪称惊人。 他还建立了系统的激励机制——每年评比“振兴慈溪经济十大功臣”、“十佳公仆”和“十佳职工”，设立“伯乐奖”表彰尊贤重才的先进单位。这些看似“小”的举措，营造了一个“尊重知识，尊重人才”的社会氛围。 汤黎路深知，光有人才还不够，关键是要让人才发挥作用。他推动智力培育与优化产品结构相结合——利用科技人才提高传统产业的产品优势，同时发展市场前景广阔的新兴行业。仅1991年到1994年，慈溪就成功开发了17个国家级高科技新产品，其中自吸电磁阀等8个新产品被列入国家火炬项目。 这些科技成果迅速转化为生产力，新增产值3.84亿元，实现利税6387万元。“人才”这个曾经抽象的词汇，变成了慈溪人账本上真金白银的数字。 汤黎路在慈溪的四年，留下的是一份沉甸甸的成绩单。 到1994年，慈溪实现国内生产总值72亿元，工农业总产值214.6亿元。从1992年到1994年短短两年间，工农业总产值从87.8亿元增长到214.6亿元，增长近1.5倍。 
更值得关注的是经济结构的质变。1992年，慈溪利用外资取得重大突破，批准建立“三资”企业115家，总投资1.1亿美元，合同利用外资3537万美元。对外贸易方面，全市外贸交货总额达8.8亿元，比1989年增长2.2倍，自营出口额比三年前增长14.2倍。慈溪经济开始从“内贸主导”走向“内外并举”。 在当时全国县域经济的版图上，慈溪完成了从“百强之外”到“百强之中”的跃升。这个“百强县”的地位，在此后几十年里从未旁落——慈溪至今仍稳居全国百强县前列。而这一切的起点，正是汤黎路在任时种下的那颗“超常规跳跃式发展”的种子。 在抓经济的同时，汤黎路没有忽视民生。 1993年的党代会报告中，他在总结成绩的同时，也不回避问题——承认市委在解放思想问题上“还很不适应新形势的要求”，对社会主义市场经济发展规律的认识“还相当粗浅”。这种实事求是的态度，在当时并不多见。 在城乡发展方面，汤黎路推动改革流通体制，鼓励农民进入流通领域，全市涌现了8万农民跑购销的喜人景象。这8万人的“购销大军”，不仅带动了农村产业结构的调整，也让大量农民分享了市场经济的红利。1992年，全市农村居民人均纯收入1887元，城镇居民人均收入2298元——在那个年代，这已经是相当不错的收入水平。 
汤黎路还特别重视人才的“生活保障”——既重视人才的福利建设，生活上照顾，政治上关心，又注重满足人才双向流动的合理要求。这种“以人为本”的理念，贯穿了他主政慈溪的始终。 汤黎路离开慈溪已经三十多年了。三十年，足以让一个城市的面貌天翻地覆，也足以让一个人的政绩被时间冲刷殆尽。但慈溪人没有忘记他。 念的是他“敢想敢干”的那股劲。 在别人还在犹豫观望的时候，他已经喊出了“超常规跳跃式发展”的口号。一个县级市，敢定下年均递增26%的目标——这种魄力，至今让慈溪的老干部们津津乐道。 念的是他“尊重人才”的那颗心。 两年引进2374名人才——在今天看来也许不算什么，但在90年代初，一个县级市能如此大规模地“抢人”，在全国都不多见。慈溪能从“农业大县”变成“经济强县”，靠的就是这批人。一位慈溪的老企业家回忆说：“汤书记那时候就说，企业要发展，关键是人才。我们听进去了，后来企业越做越大。” 
念的是他“实事求是”的那份真。 他在党代会上敢于承认“抓经济建设的精力不够集中”，在文章中敢于直面“优胜劣汰的竞争”——这种不回避问题、不粉饰太平的态度，让很多慈溪人觉得“这个书记是实在人”。 当然，任何主政者都不可能让所有人满意。 90年代初的慈溪，正处于从计划经济向市场经济转型的剧烈阵痛期。企业改制涉及大量职工的身份转换和利益调整，不可能没有矛盾和不满；大规模的人才引进和干部制度改革，也必然触动一些人的“奶酪”。但瑕不掩瑜——慈溪从“农业大县”到“全国百强县”的跨越，离不开这个敢于“超常规”的人。 1996年1月，汤黎路离开慈溪，升任宁波市委常委。此后他又历任金华市长、市委书记、浙江省经贸委主任、省委统战部长、省政协副主席等职。 
汤黎路留给慈溪的，至少有三样东西： 一是“超常规跳跃式发展”的战略胆识。 他让慈溪人明白了一个道理：发展不能“小步慢走”，看准了就要“大步跨越”。这种敢为人先的精神，至今仍在影响着慈溪的发展节奏。 二是“人才是第一资源”的发展理念。 他让“尊重知识，尊重人才”从一个口号变成了一套制度、一批人才、一串数字。今天慈溪能成为全国知名的“家电之都”“轴承之乡”，根子可以追溯到汤黎路时代打下的“人才地基”。 三是“以人为本”的执政底色。 他让干部“能者上、平者让、庸者下”，让农民进入流通领域分享市场红利，让人才“生活上照顾，政治上关心”——这些朴素的理念，至今仍是慈溪干部队伍的工作准则。 2026年，汤黎路已年过七旬，早已从省政协副主席的岗位上退休。但他主政慈溪的那四年，依然是这座城市发展史上绕不过去的一页。 一位慈溪的老干部在回忆那段岁月时说：“汤书记在慈溪的时间不长，但他做对了一件事——把‘人’的文章做足了。有了人，就有了一切。” 这句话，或许是对汤黎路在慈溪四年最好的概括。他修的桥、铺的路，可能早已被新的建筑取代；但他引进的人才、培养的干部、种下的理念，至今仍在为慈溪的发展输送着养分。 “政声人去后，民意闲谈中。”汤黎路离开慈溪已三十多年了，但慈溪人还在谈论他——不是因为GDP的数字，而是因为他让这座城市的干部和百姓相信：只要敢想、敢干、敢用人，一个“农业大县”也能变成“全国百强”。 敢啃硬骨头的“实干市长”——回忆张蔚文老市长在宁波的拼搏岁月 一个让永康人至今念着好的人走了，他留下的不只是“五金之都” 嘉兴两年零三个月，这位“跨界”市长留下了什么？ 那个从政坛走进画坛的“平民书记”，浙江至今念着他的好 那个烧煤炉的副市长走了二十九年，上海人为什么还在想他？ 那个不把老百姓“小事”当小事的书记，金华百姓至今念着他的好 沈祖伦:那个拎着菜篮子、穿着旧风衣的“老省长”，浙江人至今念着他的好 连小敏:那位把“侨”牌打成王牌的“贴心人”，永远地离开了我们
一、“超常规跳跃式发展”：一场敢为人先的战略抉择
二、“为政之要，惟在得人”：一场“人才工程”的奠基
三、从“农业大县”到“经济强县”：四年交出的成绩单
四、城乡统筹与民生：一个“以人为本”的底色
五、老百姓为什么至今念着他的好？
六、他留下的，不只是一个“百强县”
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