世界500强圣戈班为何选择开平?开局之年看开平——上半年经济微观察

优化营商环境是推动高质量发展的重要保障。

2026年，广东省出台《广东省2026年优化国际化一流营商环境工作方案》，从城市生活国际化、国际贸易投资便利化等方面提出14项具体措施。江门市随即印发《江门市2026年优化国际化一流营商环境工作方案》，围绕提高投资促进水平等五大方面推出26条具体举措，致力于以制度型开放降低企业成本、提升城市国际化能级。

项目落地快不快，审批服务是第一道关口。开平实施的“专人跟进、专班服务、专群联系”“三专”服务机制，让圣戈班项目从签约之初起就拥有了专属“贴身管家”。从土地平整、审批办理到水电接入，全程提供“一站式”帮办代办服务，确保项目快速开工、顺利建设、高效投产。

最具说服力的数字是3天——圣戈班项目提交申请到通过验收，仅用了3个工作日。这背后是开平大刀阔斧的行政审批改革：项目竣工联合验收整体办理时限压缩70%，高频业务实现“园区内办结”。一站式服务平台“翠山湖政务服务中心”承接上级赋权事项137项，将分散在多个部门的审批事项整合优化，企业不用再跑多个部门、反复提交材料，有效降低企业时间成本与办事成本，以政务服务“加速度”换取企业发展“高效率”。

这种“拿地即开工、开工即提速”的效率，在外资项目中尤为难得。对于跨国企业而言，时间成本就是投资成本。早一天投产，就早一天抢占市场。圣戈班14个月从动工到投产的“开平速度”，正是当地政务服务效能的最佳注脚。

吸引外资，光有速度还不够，更要精准施策，有懂外资、服务外资的专业能力，助力外资提质增效。

开平严格落实制造业外资准入全面放开相关要求，坚持负面清单之外内外资统一标准管理，从制度层面保障外资企业的平等待遇。

针对圣戈班这个总投资4.38亿元、合同外资8000万元的世界500强项目，开平市科工商务局提前介入，依托江门市外资企业政企交流圆桌会议，提前对接并提供全链条保姆式靠前服务。专人一对一指导，围绕省级扶持政策，同步做好企业入资全流程业务指引，全程跟进资金到账、股权变更、数据纳统各关键环节，最终帮助企业顺利完成8000万元入资及外资纳统，达到省级利用外资奖励申报标准，实现政策红利精准直达，为项目落地提供了有力支撑。

这种“不叫不到、随叫随到、服务周到”的外资服务理念，让外资企业真切感受到开平的诚意。2025年，开平实际利用外资总额达4.55亿元，总量和增速均位居江门市第二。数字背后，是一家家外资企业用真金白银投出的信任票。

不仅如此，开平还深度挖掘存量外资企业增资扩产潜力，主动上门宣讲利润再投资、外资总部能级提升等叠加利好政策，协助多家重点外资企业完成利用外资奖励申报材料初审，以实打实的政策红利提振企业投资信心，推动外资工作稳存量、扩增量、提质量。

圣戈班选择翠山湖，看中的不只是一块地，而是一整套成熟的产业生态。

作为连续五次获评“广东省五星级服务园区”的产业平台，翠山湖的硬实力有目共睹：核心区实现“九通一平”，累计建成道路38公里、雨污水管网96公里，变电站、污水处理厂等工业配套套一应俱全。

更重要的是“产城融合”的软环境。员工村、商业中心解决生活之忧，幼儿园、实验学校、职教中心构建起完整教育体系，体育公园、生态公园打造宜居空间。对于外资企业而言，能否留住人才往往决定项目成败。翠山湖以“以环境留人才、以人才聚企业、以企业兴产业”的良性循环，解决了企业的后顾之忧，让园区成为企业落地的“首选地”，成为长期发展的“根据地”。

围绕绿色建材这一主导产业，翠山湖还在不断完善产业链配套。圣戈班以工业副产脱硫石膏为主要原料，每年可消纳工业固废约50万吨，这种循环经济模式与开平产业基础高度契合。上游有原材料供应保障，下游有粤港澳大湾区广阔市场，加上清洁天然气能源、余热回收、光伏发电等绿色配套，圣戈班开平工厂得以打造成为绿色制造标杆。

营商环境没有终点，只有连续不断的新起点。开平持续深化落实市、镇、村三级挂钩联系暖企制度，让企业诉求有人听、企业困难有人帮。翠山湖产业园12个挂钩联系企业工作组，将服务范围延伸至投产企业、在建项目及配套项目，实现服务全覆盖。

“四帮四找”行动更是把服务做到了企业心坎上：对接金融机构找资金，缓解小微企业融资难；对接平台找人才，协助企业招工引才；对接部门找政策，让扶持政策应知尽知、应享尽享；对接市场找销路，帮助企业申请广交会展位、拓展市场。从用工到融资，从市场到政策，企业发展的每一个痛点，都有对应的解决方案。

这种“企业有呼、政府必应”的服务文化，不是一时一事的专项行动，而是固化为制度的长效机制。开平市领导带头联系重点企业，定期走访调研，现场协调解决问题。江门市中小微企业诉求快速响应系统的接入，更让企业诉求实现实时响应、闭环办理。

圣戈班作为世界工业百强企业，最终选择在开平布局全新生产基地，充分彰显企业对江门投资价值的高度认可，对江门营商环境的充分信赖。对于开平而言，圣戈班的意义远不止一个4亿元的项目，它是开平招商引资成色的试金石，更是营商环境持续向好的风向标。

一家世界500强企业的落地，会带来产业链上下游的集聚效应，更会进一步吸引更多外资企业关注开平、选择开平。

2026年上半年，开平新引进招商项目68个，投资总额达142.41亿元，项目数量和投资规模较去年同期分别增长300%和67.5%。开平正以开放姿态对接全球产业资源，以优质平台集聚产业创新势能，以精准服务赋能企业做大做强。

开平用实践印证了一个朴素的道理：营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。