百强县榜单再现新波动！如皋近 1700 亿夯实产业底盘，启东 1556 亿借海提速追赶，最新位次、发展逻辑深度解析

盯着两地经济体量对比，很容易直观捕捉发展分化：2025 年如皋 GDP 近 1700 亿元，启东实现 1556.89 亿元，总量相差约 143 亿元。单看数值差距并不算微弱，但对比历年增速、新增市场主体、百强排名变化能清晰看到，二者的总量鸿沟正在持续收窄。启东依托沿海临港优势全速冲刺，如皋凭借成熟实体产业稳扎基本盘，两种差异化发展路径，成为南通 “七虎竞江海” 县域竞争的典型样本。

有深耕启东工程领域的从业者坦言，当下吕四港片区项目落地效率堪称 “吕四速度”：不少临港重大项目从洽谈签约到厂房建成、设备进场，数月内即可完成全流程落地。起初以为是行业夸张表述，对照官方项目公示、吕四港开发区工作总结后证实，当地持续压缩审批时限、推行全链条代办服务，重大产业项目落地周期大幅压缩是常态化现象央广网。

启东近年彻底激活沿海发展潜力，紧扣全省 “向海图强”、大通州湾协同开发战略，合规推进临港空间整理、岸线统筹利用，吕四港国家级中心渔港、临港产业园连片成型，港区昼夜保持产业建设、生产作业热度，临港海工、海上新能源产业集群快速成型新华网江苏...。

如皋发展逻辑与之形成鲜明对照。近 1700 亿经济底盘里，先进制造业长期占据核心比重，深耕氢能、磁性新材料、精密装备等长期赛道，是国内起步最早的氢经济示范城市，搭建起覆盖研发、制造、检测、应用的氢能全产业链体系，产业积淀深厚、抗周期能力突出南通市人民...。当地产业风格务实内敛，多数实体企业深耕细分赛道、低调扩产，极少靠短期宣传造势，工业园区内大批专精特新企业埋头攻坚核心技术。

反观如皋，存量龙头企业经营稳定，但新增优质产业主体供给不足。去年途经如皋开发区，多处预留产业用地尚未完成项目落地，并非土地无人问津，而是项目准入、用地报批全链条流程周期更长。这种审慎管控虽能规避粗放开发风险，但在各地拼项目、抢增量的县域竞速格局下，短期容易陷入发展被动。

客观来看，启东高速扩张同样伴随阶段性发展考验。临港大规模基建、港口配套、产业园开发前期投入体量巨大，地方持续通过专项债、再融资债券、产业基金拓宽资金渠道，同步常态化推进隐性债务化解，严控债务风险底线，并非单纯透支未来发展空间启东市人民...。同时，快速上马产业园区带来产城配套不同步问题，部分临港厂区职工生活区与作业区距离较远，通勤成本偏高，公共服务配套仍需持续补齐。

如皋坚持走提质增效路线，不盲目摊大建设摊子，产业、居住、教育医疗配套同步规划落地，实体企业长期经营环境稳定，科创、人才配套体系完善，高端产业人才留存率常年位居南通县域前列，发展可持续性优势突出。两种模式各有长短，短期增速、长期韧性很难简单分出优劣。

若讨论启东能否持续缩小总量差距，目前难以给出定论。从近两年年均经济增速、临港项目储备体量看，启东增量空间充足，追赶势能强劲；但如皋绝非原地等待，依托成熟完整的制造业链条、国家创新型县市建设优势，持续布局储能、合成生物等未来产业，实体产业底盘韧性充足，存量产业每年稳定贡献可观增量，不会轻易被拉开差距。

这场县域竞速最值得研究的，并非 “谁会超越谁”，而是两座千亿县市立足自身资源禀赋，走出两条完全不同的高质量发展路径：启东依托临海临沪区位、深水港口稀缺资源，走外向型、临港爆发式路线，抢抓大通州湾、长三角跨江融合风口，依靠重大临港项目拉动短期增量，主打速度、开放度与产业爆发力；如皋深耕沿江先进制造，立足多年产业积淀，走内生型、稳健提质型路线，深耕细分高新制造赛道，完善科创、人才全链条生态，不追求短期冲高，重在筑牢产业厚度、夯实长期抗风险能力。

两种模式没有绝对优劣，评判成效需要拉长周期观察，仅看一两年 GDP 总量、增速难以盖棺定论。我们不妨持续跟踪明年百强榜单、两地经济年报，观察这 143 亿的差值会进一步收窄，还是重新拉开。数字本身只是表象，背后两种适配自身禀赋的县域高质量发展逻辑，才具备长期参考价值。

小贴士

小贴士

1. 1.评判县域经济切忌单一盯着 GDP 总量，遵循当前高质量发展考核导向，同步对照年度增速、产业结构、规上企业增量、高新技术产业占比、财政质量、城乡民生配套多维指标，契合 “不唯 GDP 论英雄” 的评价导向新华指数；
2. 2.区分两种增长模式：部分县域总量亮眼但高度依赖土地、房地产拉动，产业空心化风险高；如皋这类制造业占比高、新兴产业布局完善的县域，经济抗周期、抗风险能力更强；
3. 3.南通如皋、启东、海安、如东四大千亿县市的同台竞争，是长三角县域差异化高质量发展的鲜活试验场，为全国同类沿江、沿海县域提供两条可参考的发展样板。