全国百强再洗牌,江苏 13 城上榜,盐城第 56 镇江第 57

全国百强城市榜单每年都在发布,各地也都在关注,但很多人看榜单只看排名,看自己的城市上没上榜、排第几位、比去年升了还是降了,这些当然重要,但这不够,因为你真去看江苏这次 13 座城市全部入围的情况,就会发现一个更底层的东西,不是江苏的城市有多强,而是江苏这个省对＂平衡＂这件事的理解,已经到了一种你在其他省份很少看到的程度。

其他省份也有强市,广东有深圳广州,山东有青岛济南,浙江有杭州宁波,这些城市单拿出来 GDP、产业、影响力都不输江苏的任何一座城市,但问题在于,这些省份的强往往集中在头部,腰部和尾部就开始断层了,有的省份前三名加起来占全省 GDP 的一半以上,剩下的城市要么在吃省会的辐射,要么在自己熬,江苏不是这样,江苏是全省 13 座地级市,一个不落全在百强里,而且你仔细看排名分布,会发现它们之间的差距并不大,南京排第 10,苏州排第 6,这是头部,但盐城排第 56、镇江排第 57,这是腰部甚至尾部了,可这些城市依然在百强里稳稳站着,这就是江苏的厉害之处。

很多人会说,江苏这是搞平均主义,把资源雨露均沾地分给每个城市,所以大家都能吃饱饭,这话听着有道理,但这不对,因为平衡不等于平均,平均是把蛋糕切成 13 份每人一份,平衡是让每个城市找到自己能做的事,然后在这件事上做到足够强。

你去看江苏的城市,每一座都有自己的产业定位,苏州做高端制造和电子信息,无锡做物联网和集成电路,常州做新能源和轨道交通,南通做船舶和纺织,扬州做汽车和光伏,这些产业不是随便分配的,是根据每个城市的历史积累、地理位置、资源禀赋来定的,所以你会看到,江苏的城市之间竞争不激烈,因为大家做的事不一样,不存在你抢我饭碗的问题,反而是产业链上下游的关系,苏州做芯片,无锡做封装测试,常州做设备配套,这一套下来,整个产业链都在江苏内部闭环了,这就是为什么江苏的经济韧性这么强,因为它不依赖某一座城市,也不依赖某一个产业,是 13 座城市、几十个产业共同撑起来的。

再看盐城和镇江,一个排第 56,一个排第 57,这两座城市在江苏内部确实是靠后的,但你要知道,全国有 300 多座地级市,能排进前 60 的城市,放在全国任何一个省份都是中上水平,盐城这些年在做新能源汽车和海上风电,镇江在做航空航天和高端装备,这些产业投入大、见效慢,但一旦做起来,带动的是整个产业链的升级,所以江苏对这些城市的态度不是嫌弃它们拖后腿,而是给时间、给政策、给产业转移的机会,让它们在自己的赛道上慢慢跑起来。

江苏能做到这种平衡,不是靠喊口号,也不是靠行政命令,是靠一套非常务实的制度设计。

第一个是财政转移支付,江苏的财政政策不是简单的＂富的补贴穷的＂,而是＂谁有潜力补贴谁＂,你去看江苏这些年的财政转移支付方向,很大一部分都给了苏中、苏北的城市,但这些钱不是直接发下去让它们花,而是定向用于产业园区建设、基础设施升级、人才引进,说白了就是给你搭台子,但戏得你自己唱,这就逼着这些城市必须想清楚自己要做什么,不能躺在转移支付上过日子。

第二个是产业转移,江苏的苏南地区发展早、产业强,但这些年也遇到了土地、人力成本上涨的问题,所以江苏在省内推动产业转移,把苏南的一些劳动密集型产业、低附加值产业往苏中、苏北转移,这不是简单的腾笼换鸟,而是带着技术、带着管理经验、带着订单一起转移,所以你会看到,苏中、苏北的城市这些年发展速度很快,不是因为它们突然开窍了,是因为有苏南的产业带着它们跑。

第三个是基础设施,江苏这些年修高铁、修高速、修港口,投入非常大,但你仔细看会发现,这些基础设施的布局不是只照顾南京、苏州这些强市,而是尽可能让每个城市都能接入到全省的交通网络里,所以江苏的城市之间通勤非常方便,从南京到盐城,高铁两个多小时就到了,这种便利性带来的不仅是人员流动,更重要的是产业协作的可能性。

如果你在关注城市发展,别只盯着排名,多看看这座城市在做什么产业、有没有自己的特色、能不能在产业链上找到位置,一座城市的发展不是靠 GDP 数字堆出来的,是靠实实在在的产业、就业、收入撑起来的,江苏的 13 座城市能全部入围百强,靠的不是运气,是几十年如一日地在产业布局、财政政策、基础设施上下功夫,这种功夫不是一朝一夕能学会的,但至少告诉你一个道理,平衡发展不是口号,是可以做到的。