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2025年7月23日，赛迪顾问发布《2025中国县域经济高质量发展研究》，百强县榜单再度引发热议。百强县前10名中，江苏独占6席并包揽前3位，分别是昆山、江阴、张家港。而GDP总量连续37年位居全国第一的广东，仅有3个县（市）入围百强，且全部排在50名开外。
GDP第一省，为什么在“百强县”上输得这么彻底？
01 百强县榜单：江苏“霸榜”，广东“缺席”
2025赛迪百强县榜单显示，全国百强县呈现“强县强省”特征，江苏、浙江、山东三省表现突出：
江苏：25席
浙江：15席
山东：12席
作为对比，广东的百强县成绩单：
广东：3席（惠州博罗县第65位、肇庆四会市第85位、惠州惠东县第100位）
更扎心的对比是“千亿县”。2024年，全国千亿县数量已达62个，江苏独占22席，而广东长期“挂零”。直到2025年，博罗县才以1005.45亿元的GDP成为广东首个千亿县。
也就是说，当江苏的昆山、江阴GDP突破5000亿元，经济体量超过部分省会城市时，广东才刚刚实现千亿县“零的突破”。
02 为什么广东“县弱”？三大原因
GDP第一省，为什么在百强县上“翻车”？这不是能力问题，而是路径选择的结果。
原因一：撤县设区，“强县”变成了“强区”。
从上世纪90年代以来，广东经历了大规模行政区划调整。广州的增城、从化，佛山的顺德、南海、三水、高明，惠州的惠阳，江门的新会，肇庆的高要等一批经济强县陆续撤县设区。
顺德、南海曾是广东最强的县级市，撤县设区后变成了佛山市的市辖区，不再参与百强县排名。当原有的强县被“吞并”，又没有新的强县“补位”，广东的“县”自然就弱了。
原因二：东莞、中山“直筒子镇”模式，没有“县”这个层级。
在广东，东莞、中山两市采取的是“市直管镇”模式，没有中间层级的县级行政区。东莞长安镇、佛山狮山镇、北滘镇等3个千亿镇占全国千亿镇总数的一半，但这些经济强镇也不在百强县统计范围内。
原因三：珠三角强、粤东西北弱，县域经济底子薄。
广东区域发展极不平衡。珠三角9市经济总量占全省八成以上，而粤东粤西粤北12市经济总量占比不足两成。
广东122个县级行政区中，县域面积占全省71.7%，但县域GDP仅占全省12.5%。57个县（市）中近八成分布在粤东西北，经济基础本就薄弱。
一句话总结：不是广东的县不努力，而是强县都“升区”了，剩下的县底子太薄。
03 江苏的县为什么这么强？
对比之下，江苏的县域经济完全是另一番景象。
百强县前50位中，江苏占据17席；后50位中，江苏占据8席。不论是头部还是尾部，江苏百强县数量均居全国第一。
“最强县级市”昆山，2025年GDP达5615.34亿元，连续22年位居全国百强县榜首，规上工业总产值突破1.3万亿元。
全国第二个GDP突破5000亿元的县级市江阴，跑出了62家上市公司，行业遍布纺织服装、石化新材料、金属新材料等优势产业。
江苏百强县之所以这么强，一是产业集群效应——电子信息、高端装备等产业规模大、链条长；二是创新驱动——头部百强县持续投入创新平台建设；三是区域均衡发展——苏南引领、苏中崛起、苏北赶超，形成了良好的发展梯队。
04 广东在“补课”：百千万工程初见成效
面对县域经济的短板，广东已经意识到问题并开始“补课”。
2022年，广东启动“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”），系统性地推动县域振兴。
效果正在显现。广东百强县从2023年仅有博罗县1个，到2024年新增四会市，再到2025年新增惠东县，相当于一年新增一个。博罗县也从2020年的第93位，一路攀升至2025年的第65位。
广东正在大力推动县域振兴，57个县（市）增速已快于全省平均。博罗、四会、惠东等百强县正在成为产业转移和投资的新热点。对创业者来说，这些地方的营商成本更低、政策支持更大，值得关注。
回到最初的问题：GDP第一省，为什么在百强县上输给江苏？答案很简单：不是广东的县弱，而是广东的强县都“升区”了。广东选择了“区强镇强”的发展路径，江苏选择了“县域经济”的均衡模式。两种路径没有高下之分，只是各自走出了不同的道路。
对广东来说，县域经济不是“短板”，而是“潜力板”。更多“博罗”的涌现，将重塑广东的经济腹地与增长韧性。
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