全国百强县级市腾冲：为何让保山、德宏、怒江态度迥异

很多人听说腾冲,第一反应是温泉、火山、银杏村,觉得这就是个旅游县城,但这个认知浅了,因为腾冲真正特殊的地方不在风景,在它的县级市身份,这个身份让它在云南西部形成了一个很微妙的局面,保山想靠它出圈,德宏对它有点复杂,怒江干脆把它当成了生命线。

这种态度差异不是偶然的,是地理位置和行政关系共同作用的结果。腾冲地处滇西边陲,距离保山市区70公里,距离德宏州府芒市80公里,距离怒江州府六库200公里,但它名义上属于保山市代管,实际上却是个独立运作的县级市,这个设置就注定了三方对它的态度不可能一样,因为腾冲有个东西,叫资源聚合能力,这个能力在云南西部这个地方太稀缺了,谁能用上它,谁就能往上走一个台阶。

保山的态度最直接,就是把腾冲当成门面,这个逻辑很简单,保山市本身在全国存在感不强,说保山可能很多人没概念,但一说腾冲,知道的人就多了,所以保山现在对外宣传基本都是＂保山腾冲＂连着说,想借腾冲的名气把自己带出去。这个策略有用,但问题是腾冲本身就够独立的,它有自己的机场,有自己的旅游产业链,有自己的财政收入,它不太需要保山给它什么,反而是保山需要它撑场面,这种关系就导致保山对腾冲的态度是重视但又管不太住,只能想办法让两者在宣传上绑定得更紧一点。

德宏对腾冲的态度就复杂多了,表面上没什么,实际上心里有点不是滋味。德宏和腾冲距离近,产业结构也有重叠,都是边境旅游、珠宝玉石、跨境贸易,但腾冲这些年发展得比德宏顺,游客量更大,口碑更好,珠宝市场也更成熟,德宏就显得有点尴尬了,因为德宏本来是云南边境旅游的传统强势区域,瑞丽、芒市都是老牌口岸城市,但现在游客去滇西边境,第一个想到的往往是腾冲,不是德宏。

这种情绪背后是产业定位的差异,腾冲走的是文化旅游路线,温泉、抗战遗址、侨乡文化,这些东西有故事可讲,容易在社交媒体上传播,而德宏虽然也有旅游资源,但它的核心其实是边贸,是跨境经济,这个东西不如旅游那么容易出圈,尤其是这几年边境管控严格,德宏的优势就更不明显了,腾冲反而因为内陆旅游不受影响,发展得更稳,这让德宏有点看不懂,明明大家起点差不多,怎么现在差距越来越大。

德宏对腾冲的态度就是这种感觉,不是对立,是不服气,觉得腾冲能做的自己也能做,但实际上就是做不到腾冲那个程度,所以现在德宏也在调整策略,想办法把自己的边境特色和旅游结合起来,但这个过程需要时间,短期内还是腾冲占上风。

怒江对腾冲的态度就没那么复杂了,就是真的需要它。怒江州是云南最穷的地区之一,州府六库到现在都没通高铁,没有机场,去怒江旅游基本都得先到腾冲或者大理,然后再转车进山,这个交通条件就注定了怒江很难独立发展旅游业,它必须依附在某个交通枢纽上,而腾冲就是离怒江最近的那个枢纽。

怒江现在的策略很明确,把腾冲当成自己的前门,很多旅游线路都是＂腾冲-怒江＂打包售卖,游客先在腾冲落地,玩几天温泉火山,然后再去怒江看峡谷看怒江,这样既解决了怒江交通不便的问题,又能把腾冲的游客流量分一部分过来,这个合作模式对怒江来说是刚需,没有腾冲这个跳板,怒江的旅游业根本起不来。

所以怒江对腾冲的态度是最友好的,没有竞争关系,只有合作需求,怒江不在乎腾冲发展得好不好,它只在乎腾冲的机场和旅游配套能不能持续给自己输送游客,这个态度反而让两者的关系最稳定,因为各取所需,不存在谁压过谁的问题。

保山、德宏、怒江对腾冲的态度差异,本质上是资源分布不均的结果。腾冲有机场、有成熟的旅游产业、有品牌效应,这些东西在滇西这个地方太稀缺了,保山想借它出圈,德宏跟它竞争,怒江靠它输血,三方的诉求不一样,态度自然不可能一样。

这个局面短期内不会改变,因为腾冲的优势还在继续扩大,它的百强县级市身份给了它更多的政策空间和发展资源,而保山、德宏、怒江各自的短板在短期内很难补上,保山缺品牌,德宏缺转型动力,怒江缺基础设施,这些问题不是几年能解决的,所以未来很长一段时间,腾冲在滇西的地位还会继续强化,三方对它的态度也会继续维持现在这个微妙的状态。

小贴士：去腾冲旅游如果还想顺道去怒江,建议提前规划好路线,因为从腾冲到怒江州府六库大概要4小时车程,山路比较多,自驾的话要注意安全,如果想省事可以直接报＂腾冲-怒江＂的联线旅游团,旅行社会安排好交通和住宿,比自己折腾方便得多,另外腾冲机场有直达六库的大巴,但班次不多,需要提前查好时刻表。