全国百强县级市崇州：为何让成都、眉山、雅安态度迥异

崇州这个地方,很多人只知道它是成都代管的县级市,离成都市区三十多公里,全国百强县榜单上也能看到它的名字,但你要真去看这个城市在周边几个地级市眼里的地位,就会发现一个特别有意思的现象,成都把它当自家后院,眉山盯着它的产业外溢,雅安惦记着它的交通枢纽位置,三个地级市对同一个县级市的态度完全不一样,这背后其实说的是一个更底层的东西,县级市在区域格局里到底扮演什么角色,这个角色不是行政区划能定义的,是地理位置、经济体量、资源禀赋综合作用的结果。

崇州卡在成都平原西部边缘,东边紧挨着成都主城区,南边接壤眉山,西边靠着雅安,这个位置很微妙,它不是那种偏远的县城,也不是纯粹的卫星城,它有自己的产业基础,有自己的城市规模,但又足够靠近成都,这就导致了一个结果,成都对崇州的态度是把它当成都市圈的一部分,眉山对崇州的态度是把它当产业转移的参照物,雅安对崇州的态度是把它当进入成都的前哨站,三种态度背后是三种不同的利益诉求。

成都这些年一直在做都市圈,把周边的几个县级市往自己身上绑,崇州是其中最紧的一个,为什么紧,因为崇州离成都近,产业基础好,人口规模也够,成都要做都市圈,崇州是绕不开的一块,你去看成都这几年对崇州的规划,轨道交通往那边延伸,产业园区往那边布局,公共服务往那边覆盖,整个逻辑就是把崇州当成都的延伸,不是简单的代管关系,是真的把崇州当成都市圈的一部分在经营。

成都这么做的底层逻辑很清楚,都市圈的核心是什么,是让周边的县市和中心城市形成一个整体,产业能互补,人口能流动,资源能共享,崇州恰好满足这几个条件,它有装备制造、医药化工这些产业,能承接成都的产业外溢,它有六十多万人口,能给成都提供劳动力和消费市场,它离成都够近,能让成都的公共服务辐射过去,这种情况下成都对崇州的态度就很明确,不是简单的行政管理,是真的把它当自家后院在经营。

眉山这些年一直在琢磨一个事,怎么承接成都的产业外溢,眉山离成都也不远,四十多公里,但眉山和成都的关系跟崇州不一样,崇州是成都代管的,眉山是独立的地级市,这就导致眉山想靠近成都,但又不可能像崇州那样被成都当后院经营,眉山能做的就是盯着成都的产业外溢,看哪些产业成都装不下了,哪些产业成都不想要了,自己能不能接过来。

眉山看崇州的时候,看的其实不是崇州本身,看的是崇州作为成都代管县级市,是怎么承接成都产业外溢的,崇州这些年发展起来的装备制造、医药化工,很多都是从成都转移过去的,眉山看着崇州的发展路径,就在琢磨自己能不能也走这条路,但眉山和崇州有个本质区别,崇州是成都的人,眉山不是,这就导致眉山再怎么努力,也很难像崇州那样跟成都形成一个整体,眉山对崇州的态度里藏着一种羡慕,这种羡慕不是羡慕崇州有多发达,是羡慕崇州跟成都的关系。

雅安离成都一百多公里,不算特别远,但雅安和成都之间隔着山,交通没有眉山那么方便,雅安想进入成都都市圈,最直接的路径就是通过崇州,崇州往西就是雅安,崇州往东就是成都,雅安把崇州当成进入成都的前哨站,这个逻辑很简单,如果能跟崇州形成更紧密的联系,就等于找到了进入成都都市圈的通道。

雅安看崇州的时候,看的不是崇州的产业,也不是崇州的城市规模,看的是崇州在成都都市圈里的位置,雅安知道自己很难直接跟成都形成眉山那样的联系,但雅安可以通过崇州这个节点,慢慢往成都靠,交通上能不能通过崇州进入成都,产业上能不能通过崇州承接成都的外溢,这是雅安对崇州最核心的诉求,雅安对崇州的态度里藏着一种务实,这种务实不是把崇州当竞争对手,是把崇州当进入成都的桥梁。

三个地级市对一个县级市的三种态度,背后说的其实是一个更普遍的现象,县级市在区域格局里不是简单的行政单位,它承担的角色是由它的地理位置、经济体量、资源禀赋决定的,崇州之所以让成都、眉山、雅安态度迥异,不是因为崇州本身有多特殊,是因为崇州在这个区域格局里的位置太微妙了,它既是成都的后院,也是眉山的参照物,还是雅安的桥梁,这三种角色不是崇州主动选择的,是区域格局自然形成的。

小贴士：去崇州玩的话建议春秋两季去,街子古镇、元通古镇都值得逛逛,崇州的羊马湿地公园也不错,如果想深度了解崇州,可以去看看崇州的产业园区,那里能看到一个县级市是怎么在都市圈里找到自己位置的,自驾的话从成都出发大概四十分钟就能到,交通很方便。