全国百强县级市江油：为何让绵阳、广元、德阳态度迥异

江油这个地方,很多人知道它是因为李白故里,但真正让人觉得有意思的,不是它有多少历史文化,而是它在四川这块地图上的位置,这个位置让它变成了一个很特别的存在,它是绵阳代管的县级市,但地理上离广元和德阳都不远,这就导致了一个很微妙的现象,三个地级市对江油的态度完全不一样,绵阳想抱紧它,广元眼馋它,德阳对它不冷不热。

这种现象背后藏着的东西,其实是中国县域经济发展里一个很普遍的规律,一个县级市的经济实力强到一定程度,它跟地级市之间的关系就会变得复杂,不再是简单的上下级关系,而是变成一种既依赖又制约的微妙状态,江油恰好就在这个临界点上,它的GDP在绵阳下辖的县市区里排前列,工业基础不错,人口也有80多万,这种体量让它既离不开绵阳的行政资源,但自己又有足够的底气不完全听话。

绵阳对江油的态度,是典型的既想用又怕失去。绵阳这些年一直想做大做强,但它自己的城区发展得再好,如果下面的县市跟不上,整个地级市的经济数据就上不去,江油作为百强县级市,它的GDP占绵阳全市的比重不小,这意味着江油发展得好,绵阳的面子才好看,江油要是出了问题,绵阳的成绩单立马就难看。

但问题就在这,江油离绵阳主城区有一段距离,它自己又有相对完整的产业链,钢铁、建材、能源这些产业都有布局,这让江油在很多时候不需要特别依赖绵阳,它可以自己玩自己的,甚至有时候还能跟绵阳争夺一些资源和项目,这种状态让绵阳很难受,你说管得太紧吧,怕把江油管死了,管得太松吧,又怕它跑偏了,所以绵阳对江油的策略一直是在扶持和控制之间来回摇摆,既要给它政策支持,又要确保它不能太独立。

广元看江油,那种感觉就是隔着玻璃看别人吃肉。江油在地理位置上离广元其实很近,尤其是江油北边的一些乡镇,跟广元的距离比跟绵阳主城区还近,广元这些年经济发展一直不太理想,下辖的县区里没有一个像江油这样的强县,它看着江油这个百强县级市就在自己旁边,却是绵阳的,这种感觉可想而知。

但广元也就是眼馋而已,它并没有什么实际办法。行政区划调整这种事情不是说想调就能调的,江油跟绵阳的联系已经形成了几十年,产业、交通、人员往来都是按照绵阳的体系在走,你现在要把它划给广元,不仅绵阳不同意,江油自己也不一定愿意,因为跟着绵阳,至少还能分到一些科技城的红利,要是跟了广元,那可能连这点红利都没了,所以广元对江油的态度,本质上是一种无奈的旁观,它只能看着江油跟绵阳的故事继续演下去。

德阳对江油,态度就显得冷淡多了。德阳自己也是个工业城市,它下辖的广汉、什邡、绵竹这些县级市,经济实力也不差,所以它并不像广元那样缺乏强县,也不像绵阳那样对江油有那么强的依赖性,德阳看江油,更多是一种竞争关系,而不是羡慕或者眼馋。

德阳跟江油在产业上有重合,都是搞工业的,都有钢铁、建材这些产业,这就导致两边在招商引资、项目争取上会有竞争,德阳对江油的态度是你发展你的,我发展我的,大家井水不犯河水,它既不会主动去拉拢江油,也不会特别关注江油的动态,因为它自己的一亩三分地已经够它忙的了,没必要去操心别人家的事情。

江油这个案例,其实反映出来的是中国县域经济发展到一定阶段之后,县级市跟地级市之间关系的微妙变化。以前县级市就是地级市的附属品,你让我干啥我就干啥,但现在很多百强县级市已经有了自己的产业基础和经济实力,它们不再是完全被动的角色,而是开始在区域经济格局里有了自己的话语权。

这种变化带来的结果就是,地级市对这些强县的管理变得更复杂了,你管得太死,人家有能力不跟你玩,你管得太松,又怕它失控,而周边的地级市看着这些强县,也会有各种各样的心思,有的眼馋,有的竞争,有的无所谓,这就是现在很多县域经济发展到一定阶段之后必然会出现的一种状态,江油不是个例,它只是这种状态的一个典型代表而已。

小贴士：去江油玩的话,李白故里那些景点可以看看,但其实更有意思的是去江油的工业区转转,你能看到一个县级市是怎么靠工业撑起来的,那些钢铁厂、水泥厂就在城市边上,跟居民区离得很近,这种工业城市的气质,跟那些旅游城市完全不一样,另外江油的肥肠是真的好吃,随便找个苍蝇馆子都不会踩雷。