格局刷新！江苏省 13 市全员百强,徐州领先宿迁

很多人说江苏富,说江苏均衡,但这种均衡到底是个什么概念,大部分人其实没有直观感受,因为你看到的都是数据,是排名,是那些看起来很厉害但摸不着的东西,直到江苏 13 个地级市全部进入全国百强这件事发生,你才会突然意识到,这个省份的发展模式里藏着一种东西,一种跟其他地方完全不一样的东西,不是某个城市特别能打,不是靠一两个明星城市撑场面,是整个系统都在往前走,没有一个掉队的。

这种事情在中国其他省份几乎看不到,广东有粤东粤西粤北的差距,山东有鲁西南的短板,浙江有浙西南的发展落差,这些都是正常的,因为区域发展本来就不可能完全均衡,总有些地方因为地理位置、资源禀赋、历史基础跟不上,但江苏硬是把这个事情做到了,13 个市全员百强,徐州排在第 28 位,宿迁排在第 97 位,这意味着什么,意味着就算是江苏最弱的城市,放到全国也能排进前一百,这不是某个城市厉害,是整个省的治理能力和发展思路在起作用。

徐州排第 28,宿迁排第 97,这两个数字放在一起看特别有意思,因为徐州在江苏一直是个比较特殊的存在,它不在苏南,也不在苏中,是苏北的中心城市,地理位置偏北,靠近山东河南安徽,历史上工业基础还行,煤炭资源丰富,但长期以来发展速度跟苏南没法比,很多人一提到江苏就想到苏锡常,想到南京,徐州这个名字经常被忽略,但现在徐州能排到全国第 28,这个位置已经超过了很多省会城市,超过了很多所谓的网红城市,说明江苏对苏北的投入和支持是真金白银在起作用的。

宿迁更典型,它是江苏最年轻的地级市,1996 年才设市,经济基础薄弱,人口外流严重,很长一段时间都是江苏的短板,但现在宿迁能排进全国百强第 97 位,这个事情比徐州排第 28 更说明问题,因为一个省份的天花板可以靠几个强市撑起来,但地板能不能兜住,才是真正考验治理能力的地方,宿迁能进百强,说明江苏在区域协调发展这件事上不是说说而已,是真的在做,而且做出来了。

很多人以为江苏的均衡是天生的,是因为地理位置好,是因为长三角的辐射效应,但这些都是表面原因,真正起作用的是江苏在发展思路上的一个底层逻辑,就是不允许任何一个地方掉队太远,这不是喊口号,是真的在制度设计和资源分配上做了很多细致的安排,苏南的钱会转移支付到苏北,苏南的产业会主动转移到苏北,苏南的干部会交流到苏北,这些事情在其他省份不是没有,但江苏做得更彻底,更持续,时间更长。

你去看江苏这些年的发展轨迹就会发现,它不是让某个城市先富起来再带动其他城市,而是一开始就把均衡发展当成目标,南京做强省会功能,苏锡常做强制造业,徐州做强区域中心城市,宿迁淮安盐城这些地方做强特色产业,每个城市都有自己的定位,都有自己的发展路径,不是所有城市都去抢同一个赛道,这种分工协作的模式让江苏整体的效率特别高,没有内耗,没有恶性竞争,大家都在自己的位置上往前走。

13 个市全员百强这个事情,表面上看是个排名,是个成绩单,但往深了看,它其实说明了江苏已经建立起了一套相对成熟的区域协调发展机制,这套机制不是靠某个领导的个人意志,不是靠某个时期的政策红利,是制度化的,是可持续的,是能够保证每个城市都不掉队的。

这种机制在中国其他省份很难复制,因为它需要很多前提条件,需要足够的经济总量做支撑,需要足够的财政收入做转移支付,需要足够的产业基础做转移承接,需要足够的治理能力做统筹协调,江苏恰好这些条件都具备,所以它能做到全员百强,而其他省份可能只能做到部分城市进百强,剩下的城市只能跟着慢慢发展。

小贴士：如果你想了解一个地方的发展质量,不要只看它最强的城市有多强,要看它最弱的城市有多弱,因为最弱的城市才能说明这个地方的治理能力和发展模式是不是真的有效,江苏的全员百强恰好证明了这一点,它不是靠几个明星城市撑门面,是整个系统都在正常运转,这才是最值得关注的地方。